寿光，西汉景帝中元二年（前148）置县。县治何处？汉书无载。邑康熙志、乾隆志、嘉庆志无提。惟民国志依《水经注》"尧水径东西寿光二城间",认为牟城为西汉县治，判断失准。笔者考证如下：
一、依《水经注》及杜预注，广陵为西汉县治
根据《水经注》，巨洋水入寿光后，有三个关键词：一是"东北过寿光县西";二是"又东北流，径县故城西";三是"尧水径东西寿光二城间".分而论之：
其一，东寿光，即斟灌，为东汉县治，《后汉书·郡国志》"寿光，有灌亭"即是，旧志意见合。
其二，西寿光，是牟城，亦即《水经注》谓"寿光县".考郦道元叙述语体，此即当时（北魏）县治。
其三，"县故城".以巨洋水过牟城"东北流"而后径"县故城",这个位置是广陵（见附图）。虽未言明是西汉县治，以魏晋承汉，此"三城"关系论，此为西汉县治无疑。再者，《汉志》应劭曰"寿光县，有灌亭",杜预谓"在县东南，斟灌国也";而牟城与灌亭（斟灌）是东西关系，非东南关系，则斟灌在广陵东南，此可证矣。
二、依历史地位，盐官所置，非广陵莫属
《晋书》载："设盐官于乌常泽，以广军国之用。"晋郭缘生《述征记》谓之"乌常泛",旧志载"乌常泛即黑冢泊。 自然不能设官于泊，晋时泊西北平望城早废，泊西南广陵应是。西汉之寿光，今县境东北部，广陵大致于中心位置。黑冢泊是寿光标志性地物，平望城于其西北，广陵（西汉县治）于其西南，犹如两颗珍珠，镶嵌于黑冢泊两翼。故莽曰移治斟灌，称故城（广陵）为"翼平亭①".旧志云，古人"故国废城立亭，以为表志后世",故斟灌之为县治，王莽所为也。
晋之后，南北朝战乱频发，外族入侵，石季龙"坑青州三万人",邑人逃离家乡。《新唐书》曰"有盐池十八，井六百四十",然十州产盐，惟青州不产。宋代广陵为镇，设巡检，行盐官职；《元史》曰巡司："寿光，广陵镇，有巡司。"明《青州府志》："广陵镇，设巡检司。"清初依然。《汉志》"寿光，有盐官，莽曰翼平亭",虽语焉莫详，但考历代皆设盐官于广陵，非有二址，其"翼平亭"又非广陵莫属焉。
三、千年古镇，千年辉煌，一朝被淹没
寿光，自西汉置县设盐官。可追溯至齐重"渔盐之利",乃至"商周盐业遗址（双王城）".秦无寿光，称剧邑。广陵及邻村王里、临泽俱是古村落，广陵则处交通要道，为重镇，后谓之曰"秦城",疑或秦置盐官于此而名。自唐代起，广陵称秦城乡，为寿光六乡之一，亦是青州重镇之一，历史千余年。
综上，广陵自西汉为县治，一路下来，盐官、秦城、镇、巡司等头衔加身，从无"故城"之谓。嘉靖《青州府志》邑图志，列寿光"十城九台",惟"广陵镇"与其并列，风光依旧。至清，先移"盐官"于官台，再移侯镇，广陵只落得一秦城乡名。
嗟哉，千年辉煌史，一朝入冷宫。昔日不曾看重的"广陵故城",复之晚矣。
【注】① 翼平亭：古代亭为小于乡大于里的建置。秦之县以下设乡、亭、里；10里为1亭，10亭为1乡。
