"智慧天眼"全天候上岗
——我县"雪亮工程"让人民群众更有安全感
新闻作者：本报记者 张海燕 刘贯鹏
-
全县自然村、道路出入口、重点部位和120多个居民小区监控安装全覆盖，全县摄像头总量达3.1万个，监控在线率常年保持在95%以上，破案贡献率达到92%以上……去年以来，我县加大"雪亮工程"建设投入，把"雪亮工程"作为落实新时代社会治理要求和推进平安建设的"牛鼻子",突出抓好"建设、联网、管理、应用"四个关键环节，与基层综治中心建设、网格化服务管理互为支撑、一体化推进，取得明显成效，大大提升了全县社会治安防控水平。
-
紧跟综治中心摆布
借势增点扩面
"我们街道化工企业比较多，通过平台系统，能够及时掌握企业车间的生产经营状况方便我们及时监管。"近日，记者来到企业高度聚集的朱刘街道综治信息化智慧大厅，智慧平台上正显示着辖区内十余家企业的生产经营画面，朱刘街道社会治安综合治理办公室副主任刘小宁告诉记者，通过这个平台，大量第一手信息被及时传送，实时监控。
据介绍，目前朱刘街道辖区内39家规模以上企业，以及部分重点监管企业，全部实现监控探头覆盖。辖区内35个自然村主干道、企业，共有400余个摄像探头，街道还出资安装了两个高清探头，覆盖范围达10余公里。在科学规划街道、社区、村三级网络的基础上，变各条战线上的单打独斗、多头管理为当前的"一张网"工作体系，从单一到全能，实现了信息整合互通和服务企业、群众的"一站式"服务。
朱刘街道"全能网格"的"超能量"仅是我县实施"雪亮工程"激发效能的一个缩影。在我县，"雪亮工程"建设已纳入"平安昌乐""智慧昌乐"建设的主要内容，结合重大节会安保维稳等需求，加大资金投入，实现监控增点扩面。目前，全县已建成高空球机63处，高清智能监控点2835个，电子警察治安卡口106处，接入市公共安全视频监控平台1.19万个。
科学选点布点。充分发挥公安部门主导作用，按照"谁选点、谁负责，谁审核、谁负责，谁建设、谁负责"原则，以及"守住点、封住边、控住面、联成网"的网格化布点要求，我县将监控点的选点布点权下放到派出所，由派出所联合镇（街）、村（社区）根据辖区治安情况进行综合考量、科学布点，保证每个监控点发挥最大作用。突出重点场所、重点部位。重点推进村居出入口、主干道、村委会、广场、校车站点、医院（卫生室）、学校、幼儿园等重点场所、重点部位的视频监控建设，确保重点公共区域视频监控全覆盖。打造监控圈层。在组织全面摸底排查和调研论证的基础上，将边界监控打包纳入县乡道路智能交通安全系统建设项目，强力推进一类、二类、三类视频监控建设联网，形成主城区、城区周边、县界周边、镇街辖区界周边"四道监控圈",实现边界辖区所有出入口监控全覆盖。
-
探索"物联网+社区警务"
顺势建设示范点
"点开‘小兔开门’系统手机APP,这里有个开门系统，点这个开门页面，找到楼道的单元，比如3号楼1单元，点开它就自动开门了。"6月4日，五图街道机关家属院一居民在手机上一戳，便轻松打开了单元门。
由于是一个老旧开放式住宅小区，各色人等很容易出入，盗窃案件时有发生。这个"小兔开门",便是我县在打造"雪亮工程"中重点推广的智慧门禁系统，该小区是第一个试点。
"我们这栋楼进出都有高清摄像头，哪一天、几点几分、谁进出这个楼道门口等，看得一清二楚，而且和派出所、综合治理办公室后台相连，能实时监控。"物业办负责人秦升君告诉记者，"小兔开门"物联网门禁系统安装使用后，既实现传统锁的功能，又对人员进出活动轨迹留影留痕、发挥了较好震慑作用，极大提高了小区居住的安全系数。
据悉，"小兔开门"物联网门禁系统由读卡器、监控摄像头及配套APP软件等组成，将传统门禁锁改为物联网智能门禁，提供刷卡、手机APP两种开门方式。人员进出时，门禁系统与监控摄像头联动，自动抓拍图像、自动录像和存储，实现了对所有进出人员的实时监控和图像视频存储回查。
通过该系统，实现了"以房管人"的功能。"前期小区居民申请办理门禁卡时，提交了购房人、居住人等基本信息，如果小区某一住户三天没有开门信息，系统会自动报警。根据录入信息已经掌握的哪个单元哪户有孤寡老人，若出现报警等情况，我们都会及时上门查看。"秦升君表示。
"小兔开门"系统，是我县积极探索"物联网+社区警务"建设的新路径，充分拓展"雪亮工程"视频应用，该项目已列入提升我县城区社会治安应用计划，将在城区各小区逐步推广。
打造立体化社会治安防控体系示范点，以点带面。我县积极开展了"技防示范镇""技防示范村"创建活动，全面促进城乡视频监控一体化建设进程。目前，五图街道作为全县技防示范镇，在辖区65个村庄共设监控416处，每个进出村庄的主要路口均安装微卡口，实现对进出人员车辆的实时抓拍；强化示范点顶层设计，统筹规划建设。我县将技防示范镇、村建设纳入城市监控建设整体规划，列入专题，定期研究和调度进度，划拨专项经费购买监控探头443个，全部投入到技防示范镇、村的建设，解决了型号不统一、无资金安装等问题。延伸服务触角，将视频监控建设应用成果惠及群众。我县依托有线电视机顶盒，利用广电网络，将视频监控接到村民家中，村民可搜索就近的6路监控画面进行实时查看，充分调动广大群众主动利用监控、主动发现违法犯罪、主动提高防范意识的积极性，从根本上解决群众缺乏参与治安防范有效途径的难题，大大提高了辖区治安防范能力和水平。
-
突出人力财力保障
形成运维合力
我县高度重视"雪亮工程"建设，在人力、物力、财力上重点倾斜，优先供给，在全县形成齐抓共管的良好局面。
建设专业运维队伍。镇级监控平台组建了6—10名视频监控业务骨干为主的运维队伍，镇（街、区）、村（社区）均确定一名专职干部，负责协调、推动本辖区公共安全视频资源联网、整合、管理等工作，改变了过去公安机关单打独斗的尴尬局面；县级组建了20人专业运维队伍，配齐越野车、登高车等装备。强化财政支撑。县财政每年拨付保障经费180万元，用于公安主导建设视频监控的维护工作。接入村庄、小区、学校的视频监控资源每年约100万元的传输费用，全部由政府买单，具体费用根据公安机关提供的在线率考核情况据实结算。强化考核督导。县公安局出台《镇村公共安全视频监控设施运维管理办法》，明确考核目标和考核办法，初步形成县、镇、村三级运维管理模式。目前，我县镇、村视频监控在线率和完好率分别达到95.6%、95.1%.
"下一步，我们将创新‘雪亮工程视频共享’服务，开放18个县乡路口‘实时路况’监控端口，点对点开放学校教室视频端口，结合‘名厨工程’，开放一批饭店厨房视频端口，群众可通过手机APP查看实时路况、学生在校情况和餐饮加工过程，‘雪亮工程’建设应用成果惠及百姓。"县委政法委副书记王海涛表示，我县将不断加大"雪亮工程"建设投入，从单一到全能打造"全科网络",进一步激活基层治理"神经末梢",构建共建、共治、共享社会治理格局，为高质量发展、赶超发展"保驾护航".
