潍坊市“五新”并举 会战第二轮修志
——潍坊市以新担当、新作为，助力追赶超越新实践
前期，潍坊市第二轮修志工作历史欠账较大，2016年3月刚启动《潍坊市志（1991—2012）》编纂工作，在市级志书中为全省最晚，到2017年7月市志组稿基本完成，但仍有十几个部门单位未完成供稿任务。潍城区、寒亭区、青州市的志书编纂工作进展缓慢，整体上处于全省落后位次。为尽快扭转被动落后局面，潍坊市采取顶格推动、全员参与、开门修志、项目化运作、全程督导等“超常规”举措，打出“组合拳”会战第二轮修志，大大加快了修志工作进程。到2018年8月，4部志书全部通过省级专家评审，为2018年全面完成二轮修志任务奠定坚实基础，潍坊市又好又快推进二轮修志的主要做法有以下几点。
一、组织领导“新境界”——顶格推动
潍坊市充分认识到要想彻底扭转史志工作落后局面，必须加强领导、顶格推动，在对第二轮修志的组织领导上形成“新境界”。
（一）市委、市政府主要领导顶格推动
2017年8月，潍坊市委书记刘曙光、时任市长李宽端分别就史志工作作出批示，要求史志工作创新发展。9月6日，李宽端市长会见省政府办公厅党组成员、省史志办主任刘爱军，交流了史志工作，对潍坊市第二轮修志工作作出明确要求。2018年年初，刘曙光书记在全市农村工作会议上专门就“传承发展农村优秀传统文化”进行部署，《2018年潍坊市实施乡村振兴战略工作计划》中明确要求开展名镇（名村）志编修。2018年潍坊市政府工作报告起草过程中，时任市长李宽端调度史志工作，征求史志部门意见建议，并将“全面完成全市第二轮地方志编修工作”纳入其中。2018年6月，刘曙光书记会见冀祥德秘书长、刘爱军主任时，对弘扬潍坊优秀历史文化，深入挖掘潍坊农耕文化历史提出了要求。
（二）分管领导顶格推动
潍坊市政府分管副市长李平高度重视史志工作，两次到史志办调研，并亲自带队到有关县市区督查。2017年9月7日召开的“全市史志工作‘三全’目标推进座谈会”，明确要求各县市区分管负责同志参会。会上，副市长李平对全市史志工作提出了“高度重视、顶格推动，明确责任、多方参与，调集力量、集中攻关，落实经费、保障条件，制定方案、倒排工期，加强培训、提升效能，精益求精、确保质量，加大督导、加快推进，担当作为、不辱使命”9个方面的具体要求。会议要求各县市区分管负责同志会后要向党政主要负责同志专题汇报，并向政府常务会、党委常委会汇报。要求各县市区分管同志要切实解决史志工作中遇到的问题和困难。会后，李平副市长每月调度一次史志工作“三全”目标进度，多次对全市史志工作进展情况进行批示。2018年7月1日，李平副市长要求将“《潍坊市志》志稿评审会”改为“《潍坊市志》志稿评审会暨全市‘三全’目标推进会”，各县市区分管同志参加会议，对全市史志工作再部署、再推动。
（三）县市区党政领导顶格推动
青州市委、市政府主要领导全力支持史志工作，将史志工作纳入全市科学发展综合考核。2017年9月11日，青州市召开政府常务会议专题研究史志工作。9月18日，青州市召开史志工作推进会议，市长鞠立强与各单位签订了目标责任书。明确由青州市政协原主席田立胜主持市志编纂工作，组织36人的编写队伍。9月26日，青州市召开编辑培训会议，市政府分管副市长翟敏参加并向编辑人员颁发聘书，全面安排修志工作。10月13日，市委书记韩幸福主持召开史志工作座谈会，提出创全国精品志书目标。潍城区、寒亭区均召开了区长办公会，研究落实史志工作“三全”目标任务措施，将史志工作纳入区政府督查，加大财政支持，组织力量集中攻关。两区党委政府主要负责同志多次听取史志工作汇报，作出明确指示和安排。分管副区长对史志工作进行常态化的调度，主动向上级史志部门汇报，主动听取史志工作“三全”目标任务落实情况，主动解决工作中遇到的困难和问题。
二、谋篇布局“新理念”——全员参与
2017年3月底，《潍坊市志》征稿仅完成90%、经费没有落实、分纂没有启动，为加快进度，潍坊市史志办提出了依靠全办力量，全员上阵、全员参与的工作思路，在谋篇布局上形成“新理念”。
（一）对表寻标，统一思想
2017年4月，潍坊市史志办通过深入开展“两学一做”“作风建设年”活动，摸清了全办人员思想实际，找准了史志办在工作上存在的实际问题，将全办人员思想统一到“担当作为、真抓实干、不辱使命，坚决完成二轮修志任务”上来。先后赴济宁、聊城、东营、烟台、青岛、杭州等地实施寻标对标行动。学习各地编史修志特别是市志编纂方面的经验做法。经多次调研学习后进一步统一了思想，提高了认识，鼓足了干劲，纷纷表示：“每位同志都要找准着力点，为第二轮修志工作做贡献”。为此，潍坊市史志办确定了“全员参与、开门修志”的工作思路。
（二）分工包靠，全员参与
潍坊市史志办不等不靠、迅速行动，按照统筹协调、分工作战的原则，分别成立了主要负责同志和分管负责同志任组长的志书、年鉴和方志馆三个工作推进领导小组，明确了各项工作任务要求，主动担当，齐头推进。对工作推进任务较重的市志编修，实行史志办主任担任推进领导小组组长，各副主任为副组长，下设6个编纂小组、1个照片征集小组，各小组由1名副主任和1-2名同志组成。每个小组负责5-6编的编纂工作，承担60万字左右的编纂任务。组长负责解决经费、招投标及工作协调等问题，各小组集中力量、集中时间，全力以赴推进，形成全员参与修志的良好局面。到2017年底，分纂工作任务完成90%。到2018年3月底，总纂工作基本完成，并形成市志初评稿。
（三）压实责任，确保实效
潍坊市政府把史志工作纳入重要议事日程，明确要求各地全力以赴，不折不扣，按时保质保量完成任务。对工作不重视，不能按时完成，启动问责。潍坊市史志办班子成员带队深入各县市区进行督查调研，对市级及各县市区“三全”目标任务完成情况进行摸底，逐一会诊通报，进一步加强工作的传导、责任的传导、压力的传导，切实解决压力逐级递减问题。制定了对县市区史志工作督查考核方案，排出名次，对工作主动、成效明显的进行通报表扬，对措施不力、工作滞后的进行通报批评。同时，明确规定没有按期完成任务不推荐参加省级以上优秀成果评比。
三、提升质量“新机制”——开门修志
潍坊市在学习借鉴外地经验的基础上，提出了“充分发挥史志工作者的‘主体者’作用、充分发挥部门供稿人员的‘实践者’作用、充分发挥老同志‘接力者’作用、充分发挥知名专家‘智库者’作用”，将四“者”作用贯穿修志全过程，创新性地增加了一次初评环节，形成提升志书质量的“新机制”。
（一）充分发挥市直部门人员“实践者”作用
各部门单位既是一个行业的管理者，又是一个行业改革开放的实践者，掌握大量一手资料，其供稿情况关系到志书质量。为提高供稿质量，潍坊市明确要求：一是做好第二轮修志工作是各部门义不容辞的责任，要高度重视第二轮修志工作。任何部门单位都没有权力中断、削弱、错位潍坊的发展历史。二是增强各部门单位修志人员责任感，强化责任意识和担当意识，明确要求全程参与修志工作，对组稿、分纂、总纂、评审、出版审核和征求意见等各个环节都及时提报修改资料，并在后记中将其编纂的章节进行署名，以压实责任。三是增强各部门单位压力感，对未按期完成初稿报送部门单位约请参加会议、点名批评，及时督促整改工作中发现的问题。
（二）充分发挥“三老”人员“接力者”作用
“开门修志、众手成志”就是采取借智、借力的方式，从社会上聘请有较强写作能力和丰富实践经验的老干部、老学者、老编辑参与《潍坊市志》编修工作。“三老”人员的聘请由6个编纂小组组长根据各自实际从社会选聘，专业性强的章节单独聘用老专家、老教授进行编写。所有聘用人员提交办公会议研究，以编纂委员会名义颁发聘书，劳务报酬按相关规定顶格发放，每一名参与编修市志的老同志在成书时都给署名。据统计，《潍坊市志》编修聘用“三老”人员36名，对加快修志进度、保证志书质量发挥重要作用。
（三）充分发挥知名专家“智库者”作用
为切实提高志书编纂质量，打造精品佳志，潍坊市采取多种措施。一是邀请专家提前介入指导。提前与省修志业务专家咨询组有关专家沟通，在分纂基本完成时，邀请4位专家提前介入，由专家指导志稿分纂修改。二是聘请专家进行总纂。自2018年2月开始，《潍坊市志》进入总纂阶段。按照“成熟一部分，总纂一部分”的原则，将总纂稿分批次送交4位专家审核。6个编纂小组根据专家所提建议，对所分工的志稿认真修改。4月初，完成第一轮总纂，形成《潍坊市志》初评稿。三是组织专家进行志稿初评。为提高志书质量，对志稿评审增加初评环节。2018年4月22日，召开《潍坊市志》志稿初评会议，5位省修志业务专家咨询组成员对志稿进行点评，提出了详细的修改意见和建议。7月2日，《潍坊市志》志稿评审会召开，与会领导、专家对志稿高度评价，同时提出了进一步提升质量的具体意见。
四、修志工作“新实践”——项目化运作
借鉴科研项目运作的方式手段，将续修《潍坊市志》整体打包成一个项目，从编纂服务市场化、编纂业务社会化、编纂进度目标化三个方面分解落实，形成修志项目化运作的“新实践”。
（一）编纂服务市场化运作
借鉴科研和市政项目运作方式，根据党风廉政建设责任制要求，潍坊市史志办领导班子多次开会讨论，最终决定将市志编纂出版作为项目整体打包，实行公开招标。此工作思路得到市政府领导及市财政局的大力支持。为起草好项目立项报告，潍坊市史志办进行了广泛深入的前期调研，全面掌握了修志各有关环节的经费需求情况。在报告中，将经费情况按年度列表，细化各项指标，做到一目了然。此报告得到市财政局的高度评价，并作为范本向其他单位推荐。2017年12月15日，《潍坊市志》编纂出版项目招标工作顺利完成。中标单位在会议组织、排版设计等方面精心服务，保障了工作的顺利进行。
（二）编纂业务社会化运作
按照“班子总揽、拆分整志、各负其责”的原则，由市史志办领导班子总揽修志全局，将整部志书拆分为7个部分。6个编纂小组各负责一个部分，各负其责，全程负责志稿修改、分纂、总纂、图片使用。各编纂小组根据工作需要分别聘请4—8名老同志组成志稿编修班子，承担分纂、总纂和志稿修改工作。图片征集小组面向社会各界广泛征集图片史料。各编纂小组使用全志统一标准的行文规范、全办统一的进度标准，内容上不交叉、工方法上相互借鉴、业务上相互研讨，共同向修志工作推进小组负责。做到既相对独立、不推诿，又整体推进、不落后，有力地促进了《潍坊市志》编修的顺利进行。
（三）编纂进度目标化运作
围绕市政府提出的扎扎实实、锲而不舍、不折不扣地完成全省史志工作“三全”目标任务要求，对照2018年底出版志书的时间和任务节点，坚持“人人担指标、人人有压力”原则，制定了《<潍坊市志>编纂工作推进计划》，详细列出了时间进度、责任分工和质量要求，倒排工期，全力突破。坚持周例会制度，每周一召开编纂小组组长会议，听取各小组工作情况，共同研究解决工作中遇到的困难。各编纂小组全力以赴，比学赶超，整体工作按计划如期推进。
五、狠抓落实“新常态”——全程督导
议有决、决必行，言必信、行必果。在任务目标已经明确的情况下，关健在行动上出实招，在“又快又好”上下功夫，形成狠抓落实的“新常态”。
（一）跟踪督查，全面推进
2016年初，潍坊市史志办为推动二轮修志工作，从各科室抽调3名同志专门负责组稿工作，成立修志组稿工作推进小组。推进小组由史志办主任或副主任带队，深入各供稿单位，逐一上门对接，与供稿单位的主要负责同志或分管负责同志和撰稿人见面，面对面交流座谈，明确任务要求与时间节点。共上门对接、指导300余次，为20多个单位举办了专题培训班。至年底，在全部144个供稿单位中，有130个完成了初稿报送任务。2017年4月21日，召开《潍坊市志》供稿推进工作会议，约请12家未完成初稿报送任务的部门分管负责同志及撰稿人与会，指出了各部门供稿工作中存在的突出问题，提出务必于5月底前高质量完成初稿报送工作的具体要求。
（二）立项督查，重点突破
2017年9月，召开“全市史志工作‘三全’目标推进座谈会”，会上，李平副市长点名批评了“三全”目标任务落实不力的县市区和未按要求完成《潍坊市志》供稿任务的部门单位。会后，市政府督查室牵头组织4个督查组对全市贯彻落实市委、市政府主要领导对史志工作的批示和座谈会精神情况进行现场督查。督查工作以了解真实情况、解决切实问题为指导思想，深入第一现场检查指导。市政府督查室3次行文，向潍坊市政府主要领导汇报全市贯彻落实史志工作“三全”目标情况，并向各县市区政府主要负责人、分管负责人通报，引起了市县两级政府的高度重视，全市史志事业呈现出新的发展态势。
（三）调度督查，形成常态
2018年，潍坊市史志办继续按照“半月一调度、一月一通报”的要求，推进“三全”目标任务落实。3月，将“三全”目标任务进展情况通报各县市区党委、政府主要负责人和分管负责人。5月4日，市史志办印发《关于全市地方史志工作进展情况的通报》，并函告各县市区政府分管负责人。5月10日和18日，分两次到临朐、昌乐、坊子现场督导。6月14日，召开全市史志工作“三全”目标推进会，推进全市“三全”目标任务落实。7月2日，召开《潍坊市志》志稿评审会暨全市“三全”目标推进会。通过“新常态”的督查调度，全市史志工作进展迅速。
在今后的工作中，潍坊史志系统将继续弘扬新时期“修志问道，直笔着史”的方志人精神，以更加饱满的热情，更加奋进有为的状态，不断开创全市史志事业新局面，为我省史志事业持续走在全国前列作出积极贡献。
