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解读昌乐之变
作为潍坊市近郊的昌乐县，古为齐国首城，今为宝石之都。济青高速公路、309国道、胶济铁路贯穿其境，且拥有世界十大规模之一的蓝宝石矿区和100多座远古火山口。周初（约公元前1000年）姜子牙封王建都于此，因而昌乐又为齐文化的发祥地之一。悠久的历史文化、丰厚的特色资源与现代的快速发展合力推动着昌乐的大步挺进。
最近，潍坊市2007年经济社会发展综合考核，昌乐县在全市12个县（市区）中名列第一，实现了一年大变，在社会上引起了强烈反响。就此，本刊记者专访了中共昌乐县委书记王树华同志。
本刊记者：昌乐县在潍坊市2007年度经济社会发展综合考核中名列第一，实现了昌乐由后进变先进的重大转变。请问王书记，这其中最关键、最根本的因素是什么？
王树华：昌乐惟一不变的就是一个字——变！这个由后进变先进的过程，实际就是昌乐的干部群众解放思想、创新求变的过程。我们分析了昌乐在区位、交通、资源方面的优势，在2007年初召开的县党代会上提出了各行各业、各方面工作争创一流的工作目标，同时明确提出了“三个十年”、“三句话”的要求，引导广大党员干部用10年后的眼光看待今天的现象，用10年后的思维研究今天的问题，用10年后的办法发展今天的事业，着力解决境界、气魄和胆略问题。仅去年，我们就先后组织了8次大规模的外出学习考察活动，足迹遍及苏南、浙东、胶东等地30多个县市区，并联系实际广泛开展了以“学先进、找差距、树标杆、争一流”为主题的解放思想大讨论，在解放思想中进一步统一了思想。我们还组织开展了大规模的干部培训活动，与北京大学合作举办了“政府创新管理高级研修班”和项目管理工程硕士班，通过高层次培训，使大家进一步增长了才干，提升了境界。可以说，过去的一年，是昌乐干部群众思想观念变化最大的一年，也是以思想大解放推进大发展的一年。
本刊记者：昌乐之变，最突出的应该说是经济，你们在全市经济社会发展综合考核中，经济发展得分比第二名高出70多分。请问昌乐县在推进经济发展方面走了一条什么路子？
王树华：原先昌乐的落后主要是经济上的落后，解决昌乐的问题核心就是加快经济发展。通过分析世界经济发展的规律，我们感到，目前中国已进入了工业化、城市化快速发展的经济合理化时代，所以我们在推进经济发展上所走的路子就是工业化和城市化并行的路子，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，实现良性互动，科学发展。工业化方面，我们主要抓了大企业膨胀、大项目建设和大产业链延伸，加快形成县域经济的核心支撑力量，通过集中力量培植重点骨干企业，去年全县主营业务收入过10亿元、过5亿元的企业分别达到3家和6家，盛泰药业、阳光纸业两家企业先后在美国和香港成功上市，实现了昌乐企业上市“零”的突破。通过抓大项目，去年20万吨酒精、百万头生猪屠宰等项目已建成投产，300万辆电动车、30万吨纱管纸、15万吨葡萄糖、煤炭综采设备二期等项目正在加快建设，并储备了油页岩开发、200万吨重油制丙烯、120万吨大豆加工、200万套高档服饰等一批大项目。我们还围绕重点培植煤化工、造纸、机械、食品等优势产业，制定了产业发展规划，建设了一批产业园区，进一步膨胀了产业规模，拉长了产业链条。城市化方面，我们按照加快融入潍坊一体化发展的方向定位、宜居宜业现代化新区的目标定位和山水园林城市的特色定位，积极推进与潍坊市区相向发展，对接融合，重点规划建设中央商务区、寿阳山旅游度假区、商务社区、科教产业区“四大亮点板块”，加快实施城区道路建设改造、城区绿化美化亮化、公共服务设施建设“三项重点工程”，着力打造丹河、桂河“两条滨水景观带”，构建起了新的城市发展大框架。去年，昌乐共完成城建投入22.5亿元，完成拆迁安置100多万平方米，城区植树260万株，新增绿地65万平方米，铺设管网67.2公里，开工建设居住小区19个，城市规模迅速膨胀，形象和品位进一步提升。
2007年，全县实现财政收入9.9亿元、地方财政收入5.51亿元，分别增长37.8%和29.1%；实现地区生产总值102.9亿元，增长17.5%；规模以上工业实现主营业务收入200.2亿元、利税13.5亿元，分别增长54%和88.2%；农民人均纯收入达到5736元，增长11.5%；开创了经济快速健康发展、社会政治和谐稳定、全县上下政通人和、人民群众安居乐业的新局面。
本刊记者：落实科学发展观，必须坚持又好又快发展的方针，请问您是如何把握好与快这一关系的？
王树华：昌乐的主要矛盾是经济总量小、人均水平低，同时也有结构不合理的问题，要实现跨越式科学发展，就必须走又好又快的路子。这方面，我们主要措施就是“调”，调整区域布局、调整产业结构、调整投资方向，调出又好又快的发展新格局。一是调整区域布局。对于城北县经济开发区，实行优先开发、重点发展，引导产业相对聚集，人口集中居住，形成工业密集区；对于城东煤化工产业基地，实行优化发展，在延伸产业、减少排放、改善环境、提高效益上下工夫，促进区域环境优化；对于东南的寿阳山旅游度假区，巩固封山禁采成果，加快生态发展，建成重要生态功能区。二是调整产业结构。本着扶优限劣的原则，对重点骨干企业，通过加快改造步伐，拉长产业链条，发展循环经济，使传统产业变成低耗低排高效的新型工业。对新上项目，重点发展高新技术产业、先进制造业和低耗低排高效项目，通过扩大好的增量来提高发展质量。三是调整投资方向。重点向高新技术项目、现代装备制造业项目、传统产业的改造提升项目和节能减排项目倾斜，包括向服务业、现代农业、社会事业倾斜，以投资结构的优化促进了产业结构的优化。
本刊记者：党的“十七大”把以人为本、关注民生摆上了更加突出的位置，强调要加快推进以保障和改善民生为重点的社会事业。请问昌乐县是如何保障和改善民生的？
王树华：我们发展的成果最终要体现在保障和改善民生上。所以，我们在推进经济发展的过程中，更加注重以人为本，关注民生，不断加大财政对社会事业和民生事业的投入，努力使更多的群众享受到更多的改革发展成果。这方面，我们已经取得了初步成效，在城市，基本上所有的断头路都实现了贯通，所有的背街小巷都亮了，所有的地下管网都配套了，并且实现了全城集中供热、集中供天然气；在农村，村村通油路率达到91％，通自来水率达到90.7％，有线电视通村率达到100％；进一步加大了公共财政对民生事业的投入，规划建设了县人民医院扩建、县中医院扩建、昌乐一中扩建等重点社会事业项目，加强了社会保障和社会救助体系建设，集中力量办好以促进就业、解决上学难、看病难问题等为主要内容的“十件惠民实事”，并组织开展了三千机关干部进村入户帮助群众发展致富活动，有效地维护了群众利益。我们还大力开展了构建和谐昌乐活动，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。但由于我们基础差、实力弱，许多方面做得还不到位，在保障和改善民生方面还需要付出长期的、更大的努力。
本刊记者：昌乐县经济社会事业取得了令人瞩目的成绩，你们在推进发展方面有哪些成功的经验和做法？
王树华：昌乐的发展变化是全县广大干部群众同心同德、团结实干干出来的，是“5＋2”、“白加黑”，拼搏进取拼出来的。我们提出“5＋2”、“白加黑”的精神，是由昌乐的特殊情况所决定的，昌乐基础差、底子薄，要赶超先进、争创一流，就必须付出别人几倍甚至几十倍的努力，拿出别人几倍甚至几十倍的速度来赶超他们，把一天当两天、当三天来干。为了更好地促进工作落实，我们提出了“四天干部”的标准要求，就是对党委、政府部署的事，基层和企业要办的事，人民群众诉求的事，当天受理当天解决是好干部，第二天解决是一般干部，第三天解决是比较差的干部，等到第四天去解决就是不需要的干部。我们还实行了“一线工作法”和“现场服务法”，领导干部一线工作，一线指挥，面对面、点对点抓项目，抓工作推进；机关工作人员现场服务，现场办公，把基层和企业需要解决的问题全部解决在基层、解决在工地、解决在现场。
本刊记者：党的“十七大”报告准确把握中国经济社会发展对文化建设的新要求和物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待，提出了“推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”。请问昌乐在文化建设方面有哪些新举措？
王树华：昌乐古为齐国首城，今为宝石之都。我们依托宝石、火山、生态等特色资源，打造文化品牌，搭建发展平台，努力提升文化软实力和综合竞争力。“十七大”报告中提出要“培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”因此，昌乐做大做强了以国家级珠宝市场——“中国宝石城”为龙头的文化企业、文化产业和服务项目。在宝石城一期工程已形成年交易额100亿元的基础上，我们去年开工建设了投资2.8亿元的二期工程已基本完成，投资6.9亿元的四期工程、投资8亿元的五期工程准备近期开工，投资5亿元的三期工程正在招商中。扩建后的中国宝石城将成为商用面积超过100万平方米，年交易额达1000亿元，集宝玉石文化展览、旅游购物、宝石加工、珠宝交易、餐饮住宿、休闲娱乐于一体的“买全球、卖全球”组团式国际化大型宝石文化产业园。重点规划建设了远古火山口群景区、寿阳山国家森林公园景区、仙月湖风景区等“齐鲁山水文化游”旅游发展区，改造和新建了蓝宝石大酒店、温泉大酒店、鸢飞大酒店等一批星级酒店，形成了旅游、购物、休闲、接待等配套成龙的发展格局。目前正在建设和规划的文化企业、文化产业和服务项目还有：蓝宝石商业文化广场、姜太公文化园、月亮湾影视城、中华艺术百家苑、超英文化娱乐广场、寿阳山国际养生康复中心、国际有色宝石加工基地、乐器产业园和艳阳天文化产业园等。
本刊记者：现在，昌乐已经成为潍坊市经济社会发展综合考核的第一名，这个第一名对您来说意味着什么？
王树华：这个第一名，对昌乐来讲应该说是一种荣誉，对昌乐的干部群众来讲是一种认可，对我来讲，我感到是一种压力。在今后的发展道路上，困难还会很多，但是有昌乐60万勤劳智慧的干部群众，有昌乐几个班子形成的工作团队，有过去打下的良好基础，我们会变压力为动力，奋力推进昌乐新一轮大发展。
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