成果丰硕的2013年
新闻作者：张佳伟
编者按：2月18日召开的县十六届人大三次会议上，县委副书记、县长高立伯代表县政府向大会作政府工作报告。报告指出，2013年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难，务实进取，圆满完成年度目标任务，在推进科学发展进程中迈出新的步伐。报告晒出了2013年工作“成绩单”，明确了2014年工作总体要求、目标任务、五个方面重点工作以及加强政府自身建设的内容。市民百姓的民生关切，都浓缩在报告中。从今天起，本报推出2014年政府工作报告解读系列报道，多角度、多视野为读者解读这一份沉甸甸的、承载着浓浓为民情怀的报告。
主要指标：
2013年成绩单
◎实现地区生产总值238.5亿元，增长10.8%。
◎完成公共财政预算收入18亿元，增长10.2%。
◎完成固定资产投资208.6亿元，增长19.1%。
◎实现社会消费品零售总额102.8亿元，增长16.5%；在岗职工平均工资达到42300元，增长11%。
◎农民人均纯收入达到13037元，增长12.6%。
◎银行机构存贷款余额分别增长20.9%和18.1%。
◎房地产交易面积增长37.4%。
◎自备井关闭率达到85%。
◎森林覆盖率达到35.2%。
◎83%的村被评为市级生态村。
◎民生支出占公共财政支出比重达到60%以上。
◎刑事案件发案数下降20%。
质量效益：
转型发展新突破
【关键词】工业转型
◎培植装备制造、黄金珠宝加工交易两个千亿级和新能源汽车500亿级产业。
◎规模以上工业实现主营业务收入825.9亿元。
◎新建博士后工作站1处、市级以上企业技术中心和研究中心11家，51个项目列为省技术创新项目。
◎新创省级以上名牌名标10个（件），新获专利授权392件。
【关键词】现代农业创新发展
◎规划建设现代农业示范园区15处，注册中国地理标志证明商标2件，认证“三品”35个。
◎西瓜产业产值突破15亿元。
◎建成“合作社一条街”，搭建“合作社之家”，合作社达到1229家。
◎实施农业基础设施项目32个，完成投入3亿元。
【关键词】服务业扩量增效
◎增加值占比提高2.1个百分点。
◎古火山群被确定为国家自然遗产和国家地质公园。
◎寿阳山旅游度假区被确定为省级旅游度假区。
◎远古火山口群文化旅游景区列为省重点建设项目。
◎成功举办2013中国(昌乐)国际宝石博览会。
◎3个项目列为省服务业载体项目。
◎新引进银行4家，银行机构存贷款余额分别增长20.9%和18.1%，3家企业实现债券融资7亿元。
◎新增限额以上服务业企业153家。
城乡发展：
完善新型城镇化体系
◎实施雨污管道配套、弱电管线下地、公共自行车系统等工程。
◎新修改造22条道路，完成城建投资33.8亿元。
◎鄌郚镇入选全省第二批“百镇建设示范行动”示范镇并评为国家特色景观旅游名镇。
◎规划114个农村新型社区，27个示范社区加快建设。
◎大力推进工作力量下沉，镇(街、区)70%以上的干部吃住在社区、工作在社区、服务在社区。
◎城市社区网格化管理加快推进。
改革突破：
改革开放继续深化
◎县人民医院综合改革试点顺利完成。
◎农村集体资产股份制改造工作已完成42%的村，土地承包经营权确权登记颁证工作已完成62.4%的村。
◎农村宅基地确权登记颁证国家试点全面完成。
◎国土资源部低丘缓坡开发利用试点加快推进，完成征地报批4060亩。
◎招商引资市认定到位资金34.2亿元，利用外资4634万美元。
◎完成进出口总额18.5亿美元，居全市第二位。
打响环保治污攻坚战：
生态建设扎实推进
◎城区污水直排问题基本解决、6吨/小时以下燃煤锅炉全部停用、自备井关闭率达到85%。
◎拆除环保不达标企业152家，万元GDP能耗下降4.2%。
◎启动“六河”生态修复工程。
◎新建改造7处污水处理厂。
◎森林覆盖率达到35.2%。
◎“三托管”实现全覆盖，城乡环卫一体化考核连续三年居全市前三名。
◎所有的镇街被评为省级以上生态镇街，83%的村被评为市级生态村。
改善民生、发展社会事业：
政府履行责任
◎10件民生实事如期完成。
◎民生支出占公共财政支出比重达到60%以上。
◎农村饮水安全工程提前两年实现全覆盖。
◎新建8处中小学、幼儿园，学前教育三年行动计划圆满完成。
◎县养老中心投入使用。
◎新农合大病医保全面启动。
◎新增城镇就业1.1万人，转移农村劳动力1.5万人。
◎被评为全省城乡居民社会养老保险工作先进单位。
◎人口目标责任考核连续三年获全市一等奖第一名。
“八最”标准：
政府自身建设加强
◎办理人大代表建议、政协委员提案338件。
◎建立项目一站式办理“快车道”，审批时限压缩到7天。
◎压减行政审批事项84项，43家中介机构全部与行政机关脱钩。
◎建立6个电子监察平台，推进政府信息公开。
◎查处作风问题113起。
民生实事兑现承诺：
承诺一：开工建设县养老中心，逐步实现全县“五保”老人集中供养。
进展：项目总投资5500万元，总建筑面积24000平方米，床位750个，计划工期15个月，2013年5月份已开工。该项目与康复居住区、三甲医院、福利中心、商业区、休闲广场等共同组成现代化综合示范养老社区，建成后可实现全县645名“五保”老人集中供养。
承诺二：新建改造城区道路19.5公里，改造农村公路70公里，完成大沂路鄌郚至白塔段大修工程。
进展：按照城区建设规划部署，我县狠抓生态新城建设和老城区改造，投入3.6亿元，强力推进城区市政道路建设、节点改造等项目工作，开工建设方山路南段贯通、青年路(宝通街——永和街)等30项市政工程，新改扩建道路34公里，城区路灯达1.6万盏。2013年完成181.6公里农村公路的改造建设，2013年11月21日，省道大沂路鄌郚至白塔段大修工程竣工通车。
承诺三：改造提升垃圾中转站，增加密封式垃圾运送设施，基本建成县生活垃圾无害化处理场，城区新建公共厕所10处。
进展：对城区小型生活垃圾中转站进行了全面的改造提升；在城区主干道路安装了果皮箱；县生活垃圾处理场已做好开工前的准备工作；新建城区公厕6座。
承诺四：建设各类保障房1240套，改造农村危房590套。
进展：经济适用住房继续在2011上报的如家花园项目中配套建设，实际建设经济适用住房100套，同时建设30套公共租赁住房。英轩职工公寓落实公共租赁住房514套，棚户区落实了东山李片区、黄金国际、荣和泉印名门共3个项目，其中东山李片区528套，黄金国际140套，荣和泉印名门192套。截至目前，新建项目已全部开工，开工套数为1504套(其中棚户区860套，经适房100套，公租房544套)，开工率达121%。完成基本建成任务1093套，基本建成任务完成率为218%，完成农村危房改造741户。
承诺五：全面完成农村饮水安全工程，实现自来水全覆盖。
进展：2012—2013年累计投入资金21760万元，新建高崖水库日供水2万吨供水工程1处，荆山和乔官水厂管网延伸供水工程1处，完成新增规模化集中供水村庄528个，受益人口29.33万人，新增规模化集中供水受益人口覆盖率为57.02%，到2013年底累计完成规模集中供水村庄862个，受益人口49.44万人，规模化集中供水受益人口覆盖率达到96.11%，已完成与市政府签订的2013年底集中供水工程人口覆盖率达到90%以上，全面解决农村饮水安全问题的任务目标。
承诺六：新建和改扩建36处普惠性标准化幼儿园，全面完成学前教育三年行动计划。
进展：实际完成普惠性标准化幼儿园建设41处，其中新建2处，改扩建39处，完成投资2100多万元，建筑面积30多万平方米，超额完成年度和学前教育三年行动计划任务目标。
承诺七：完成剩余39处义务教育阶段中小学标准化建设任务。
进展：剩余39处义务教育阶段中小学标准化建设任务完成。2013年11月20日至22日，我县所有义务教育阶段学校已全部通过验收。
承诺八：新建实验中学、实验中学小学部、开发区小学3所城区义务教育学校，逐步化解城区学校大班额问题。
进展：实验中学、实验中学小学部正在紧张施工，目前，初中综合楼已封顶，初中教学楼、学生公寓楼、行政楼、小学部正在进行主体建设，计划今年暑假投入使用。开发区小学教学楼、综合楼已完成主体，第二实验小学教学楼综合楼已封顶，计划今年暑假投入使用，投用后将极大缓解城区学校大班额问题。
承诺九：加快营丘中学、红河中学等农村中心初中建设，推进农村初中向镇区集中。
进展：营丘中学新建两座教学楼已经竣工，近期可投入使用，投用后将河头中学、阿陀中学全部合并到营丘中学。红河中学主体已经完成，今年投用后将朱汉中学、平原中学全部合并到红河中学。
承诺十：开工建设县妇女儿童医院。
进展：项目规划设计效果图和总平面图已经完成设计。投资方正在办理100亩土地的招拍挂手续及环评、能评、申请报告等项目立项手续，项目已举行开工奠基仪式。
关键词解读：
城市社区网格化管理
城市社区网格化管理是针对传统城市社区管理中出现的多头管理、职能交叉等问题，创新实施的新型社区管理模式，主要以社区为单位，按照一定的地理空间和人口分布，将社区区域划分为若干网格状单位，将社区内的机关事业单位、企业、村改居社区、小区、个体工商户等全部纳入社区管理和服务范围，建立“社区—片区—楼组(单位)—楼栋—单元”五级网格管理服务格局，从而实现社区管理服务全覆盖。
“六河”生态修复工程
实施汶河、白浪河、丹河、溎河、红河、大圩河“六河”河道生态修复工程，通过河道生态补水、水质生物净化、生态自然修复等措施，优化河流湿地植被结构，恢复河滩、浅滩挺水和浮叶植物及河堤、河岸湿生植被，提升河道净化功能，改善河道水体环境质量，使“六河”形成良性生态循环系统。
“十个一”工程
“一路”，方山路贯通改造及周边开发；“一湖”，九龙湖扩容及综合开发；“一山”，远古火山口群文化旅游景区；“一城”，潍坊西部娱乐城；“一区”，寿阳山养老产业功能区；“一体”，全福元城市综合体；“一校”，昌乐二中新校；“一院”，大德国际医疗中心(妇女儿童医院)；“一园”，企业总部基地公园；“一中心”，县文化中心。
项目一站式办理
“快车道”
县政府《关于建立基本建设项目一站式办理快车道的实施意见》(乐政发〔2013〕4号)确定，将涉及基本建设项目审批的发改、财政、规划、国土资源、建设、环保、消防、气象、人防、经信、水利、地税、地震等13个部门、单位所涉及的审批事项全部纳入“快车道”集中办理。对纳入“快车道”办理的项目，落实项目专办员，实行集中受理、一次告知、全程服务、联审联办、限时办结工作机制，最大限度缩短办理时限，提升服务效能。
“八最”
指审批事项最少、审批效率最高、行政收费最低、行政自由裁量权最小、公共资源交易市场化程度最高、便民服务措施最优、各项改革措施最实、评价管理措施最科学。
