潍 县 战 役
——纪念潍县战役胜利七十周年
历史上的潍县，包括现潍城、奎文、寒亭、坊子、滨海等区。发生在我国解放战争中的潍县战役，也称昌潍战役或胶济铁路中段战役。实际上是华东野战军山东兵团第一次攻坚战和夺取城市的开始。潍县战役的胜利，是当时在华东战场上独具特色的一次重大胜利。这个胜利不仅是军事上的胜利，而且也是政治上的胜利，其深刻意义超出了战役之前的预料。
今年是潍县战役胜利七十周年，回顾整理潍县战役的资料，弘扬老一辈革命者伟大的无产阶级精神，缅怀战役中英勇牺牲的先烈们，对教育后来人具有深远的历史意义。
一、战前背景与决策
华东野战军东线兵团取得胶东保卫战的胜利后，紧接着就迎来了灿烂的1948年。1948年春，全国战场形势发生了巨大变化，国民党反动派企图摧毁解放区，消灭人民武装力量的反革命计划，已经彻底破产。人民解放军在全国各个战场，正向国民党反动派进行大规模的春季作战。去年夏秋之间，我刘邓、陈粟大军和陈赓兵团，杀向国民党统治区的腹地，纵横驰骋于江淮河汉之间，标志着解放军由战略防御转入战略进攻，国军由战略进攻被迫转入战略防御。当时，国民党军队依然能够在山东战场展开局部的战役性进攻。几个月后的今天，国军则连一次像样的战役性进攻也组织不起来了。整个山东战场的国军，在解放军的严重打击下，从"重点进攻""全面防御"被迫转入"点线防御".以济南、兖州、潍县、青岛、烟台等城市为主，加强战略要点和交通线上的防御兵力与工事，固守津浦路中段和胶济路一线。国军的意图很清楚，他们想凭借这些坚固设防城市和设防地带阻挡华野我军的攻势，以保持东北、华北集团与徐海集团的联系，支撑残局，维护蒋介石摇摇欲坠的反革命宝座。历史是无情的，国民党反动派的军事进攻早已失败了，它的全面防御也失败了，它最后赖以抵抗人民解放军的坚固设防城市和设防地带，也绝然挽救不了蒋家王朝必将覆灭的命运。
中央军委、毛主席洞悉国民党蒋介石的阴谋，依据全国各个战场形势的发展情况，及时向全党指出：中国人民革命战争应该力争不间断地发展到完全胜利，不让敌人获得休整时间，然后再来打人民。要求山东兵团（原华野东线兵团改名的，除原辖七、九、十三纵队外，现又统辖渤海纵队和鲁中军区部队及地方武装）在1948年度的作战中，先扫胶济路之敌，再扫津浦路济南至徐州段，然后内外线兵团适时会师，以攻取济南，解放山东全境。
中央军委和毛主席为华野山东兵团规定的这一作战任务，正是要求山东兵团领导认清当前敌我形势的重大变化，紧紧把握住战机，把战争引向国民党统治区内，向国军发起连续不断的进攻。不仅要敢于和善于打运动战，而且要把运动战和城市攻坚战结合起来，进而发展到能组织大规模的城市攻坚战，有步骤地扫清胶济路和津浦路中段各城镇守敌，大量歼灭国军的有生力量，大举收复国军占领的土地，大批夺取国军的武器装备以武装自己，最后集中全力攻克济南，完成解放山东全省的光荣战斗任务。
在中央军委和毛主席战略方针的指引下，1948年3月初山东兵团除留下十三纵队在胶东区监视青岛、烟台之敌外，其余各纵队全部开赴胶济路西段，发起了周张战役，此役一举歼敌3.8万余人，连克张店、周村、淄川、桓台等14座城镇及广大地区。经过这一战役，山东兵团基本上打碎了国民党军队在胶济线上的防御体系，切断了济南与潍县之敌的陆地联系，彻底孤立了潍县地区的守敌，首战告捷为1948年的开门红。
周村、张店战役后，山东兵团各部队没有返回胶东地区休整。根据许世友、谭震林同志的意图，屯兵周村、张店之间，便于随时机动，想打哪里就打哪里。国民党内部有位有识之士，把山东的战局比作一只"鼎",说："国民党欲在山东维持下去，全赖济南、昌潍、兖州三足鼎立，强固支撑。"由此可见，昌潍战略地位的重要！
胶济路西线大捷后，山东兵团屯兵周张，盘马弯弓，给王耀武及其幕僚们的感觉是"意在问鼎".部队驻在周村、张店，机动性非常大，向西距济南100多里，朝发夕至；向东离潍县200多里，急行军一二天即可赶到；向西南则可长驱直入挺进兖州，切断津浦路中段。这时济南城谣言四起，街头巷尾议论纷纷。有人说，共军要打潍县，王耀武便打电话给陈金城，要他日夜备战；有人说，共军要打兖州，他便派部队增援兖州；后发现共军向济南运动，前哨已抵近郊区，他又误认为共军要打济南，急忙又从胶济路抽兵，增强济南外围防御。王耀武整天忙个不停，"拆了东墙补西墙".王耀武乱，济南更乱。国民党《中央日报》连篇惊呼："共军在济南外围均有相当兵力及炮火辎重，攻济企图昭然若揭。"国民党军政官员的眷属争相逃命，大小资本家争相南迁。王耀武在他的日记中写道："今年从年初一至今，没有睡过一次踏实觉。尤其在谣言中过日子，时局不断吃紧，天天要提防许世友，心境就像打摆子一样不停地颤栗。"
华野山东兵团下一个战斗目标指向哪里？虽然华东局，中央军委已有指示，但如何把中央军委、毛主席的战略意图和山东战场的客观实际结合起来，并使之变为山东兵团全军上下一致的行动呢？这是亟待作出正确判断，并为之进行大量工作的重大课题。这时，兵团机关也议论纷纷。许司令有意召集兵团司令部、政治部等有关负责人，进行认真地讨论。有人主张打济南，另有人主张打兖州，却没有人提出打潍县。会上，许世友司令员一直没有表态。
这时胶济线上国民党驻守军队及济南之国军，由国民党第二绥靖区司令官王耀武统辖。济南有9个正规旅和6个保安旅及特种部队，共计11万人。驻守在潍县地区之国民党第四十五师及地方保安部队，共为4.7万人；驻守在青岛之部队由国民党第六十四师，五十四师，五十七旅，由第十一绥靖区司令丁治磐统辖，而胶济路东段大部和中段的益都（青州）至周村已被我解放军所控制。潍县位于胶济路中段，系连接胶东、渤海、鲁中的重要枢纽，号称"鲁中堡垒".潍县周围数十个县、镇的地主、恶霸及还乡团等反动武装，均猬集于该地。许司令想到这里，又继续思考着。济南、兖州、潍县三者比较起来，兖州距济南、徐州较近，兖州又在津浦路中段，一有风吹草动，济南、徐州之敌会不惜一切代价增援。打济南行不行？不行，因为时机还不成熟。原因很多，其主要有两条，一是我们缺乏攻城的重火器和攻城经验；二是攻打济南起码要一个月的时间，济南四周城镇国军只要两三天路程，就可以抵达济南市郊，对我军进行反包围。因此相比之下，还是打潍县比较合适。因为这一计划，是灵活运用毛主席"十大军事原则",正确分析山东战局的结果。就城防工事比起来，潍县工事之坚并不亚于济南，这是潍县守敌之强的一面，而潍县之敌的许多弱点则暴露得十分突出。此时，胶济路东西段均被人民解放军收复，潍县城东西周围大片地区已成为解放区，守敌极为孤立；济南、青岛之相距潍城各400华里和200华里，鞭长莫及，救援潍县将困难重重。另外胶济西段之敌迅速被歼，潍县守敌无不震慑，士气低落，已失去了坚守的信心；还有潍县的国军和恶霸、"还乡团"无恶不作，天怒人怨。所有这些，在政治上和军事上都是有决定性的影响的。想到这里，许司令认为先夺取潍县是歼灭山东之地的一步好棋。于是，许司令找谭震林政委、刘少卿参谋长等人一起商议行动方案。许司令首先说："我想了好几天，感到还是先打潍县对我军比较有利……"然后他详细讲述了济南、兖州、潍县等地的利与弊问题。末后他讲："当然打潍县存在着很多困难，诸如面对潍县城坚固工事，这是我们以前不曾遇到的难题；还有济南、青岛之敌的增援，我们可能要东西方向上的同时打援。但我想这些困难，通过大家努力，是完全可以克服的。"谭震林政委听着，眯着眼睛直点头。许司令说完后，谭政委指着地图说："这些日子我也在考虑这个问题，我赞成先打潍县。拔掉了潍县这颗钉子，就控制了胶济路全线，胶东、渤海、鲁中三大解放区就能连成一片，对下一步攻克兖州、济南，解放全山东非常有利。我完全同意老许打潍县的主张。"刘少卿参谋长也表示了完全赞成的意见。许、谭首长立刻将攻打潍县城的方案上报，3月20日中央军委复电同意。于是，山东兵团进行潍县战役的决心已定，开始做各方面的准备。
二、国民党军对潍县的蹂躏及控诉
潍县疆域有史记载可追溯到夏朝，地称寒国。潍县城的历史，据查从汉代开始。潍县自古就是农业、盐业和手工业经济发展较快的地区。特别是清末胶济铁路开通后，占其地利优势，在1906年（清光绪三十一年），胶济线上的潍县与济南、周村一起被清政府宣布开埠后，民族工业与商贸业得到了迅猛发展，成了全省发展最快的地区之一。另外潍县自古文化底蕴深厚，历史上曾先后出过多位名臣贤士，特别在明清两朝尤盛。有诗曰："潍县自古文化盛，举人进士多满城。一根胡同俩状元，曹鸿勋和王寿彭。"时光荏苒，民国时期潍县城就成为了济南和青岛之间最大的经济文化中心和交通枢纽。潍县城当时就有人口数10万，具有上百家先进工贸企业的城市。潍县城分为东城和西城，古老的白浪河，鳞波闪闪，如银色的丝带，由南向北横贯东西城之间。当地人叫西城为"城里",称东城作"东关".西城基本上呈方形，四面城墙各约4华里，面积4平方公里，城外有护城河环绕，被称为"月河".东城呈不规则的椭圆形，周围各城墙约3华里，面积为2.25平方公里。
潍县城很早以前，就筑有坚固的城墙。后经日伪和国民党10多年苦心经营，修成了以两城为核心的强固的防御体系。城墙上下均构筑了密集的火力发射阵地，城外设置了掩体、土城寨、护城河、布雷区、子母堡群、鹿砦、拒马、铁丝网等，从城墙一直延伸至四五公里之外，构成大纵深的半永久性的防御阵系。尤其是西城，防御工事相当坚固。城墙高达11至13米，内壁高达13至16米，基厚9米，都是用石头砌成。城墙筑有环形阵地，四角有坚固的城头堡，内壁有藏兵洞。城墙外筑有1.5米的矮墙，设置了密集的暗堡。矮墙外挖有深、宽各6米，斜坡为70°的护城河。河外筑有高3米，厚4米的土城寨，设有地堡群、盖沟和地雷区。再向外是子母堡、鹿砦等。东城城墙比西城低5米，其他设施配备一应俱全。潍县城的防御工事，是以西城为核心，尤以北关之北宫和南关之南大营，擂鼓山工事为骨干，构成三道防线。第一道防线在外围，有大小90余个子母堡式的独立据点，纵深10几里设有地雷、陷阱、鹿砦、铁丝网等复杂的防御物。第二道防线在四关，各有高3米厚4米的土城寨，设有3个布雷区，埋设地雷1000多个。第三道防线在东西两城，东城墙高7.8米，西城墙高于东城墙5米，城墙上装有电网。西城墙与护城河之间增筑一道土墙，布置有密集的交叉火力。整个防御体系有点有面，即可独立固守，又可互相策应。
据历史记载，潍县城曾数次被围，但除自动放弃外从未攻破过。其中着名的是公元1642年（明崇祯十五年）12月，满清皇太极遣兵围了潍县城，县令周亮工组织抵御，后久围3个月不得下，遂无功而返。这就更助长了国军九十六军军长兼整编四十五师师长陈金城的嚣张气焰，自诩"潍县城坚不可摧""固若金汤".司令官王耀武曾叫嚷："潍县城是鲁中堡垒，共军打50年都别想进潍县城一步。"
潍县城到了近代，由于统治者的腐败和帝国主义入侵，这座美丽而富庶的城市被蹂躏得破烂不堪。特别在潍县战役前夕，国民党反动派为了负隅顽抗，将潍县城建成封建土顽堡垒，到处挖战壕、筑围墙，设陷阱，修碉堡，把这座文明古城弄得千疮百孔，群众苦不堪言。驻守潍城的国军整编四十五师陈金城的部队，还有张天佐的地方部队及周围各县的还乡团，他们为了固守潍县城，大肆拆工厂、抢商店，对工商业经济造成严重破坏。当时全城有120多家工厂，大部分被迫停业或半生产状态。如着明的裕鲁染料公司，最盛时每日产染料100多吨，畅销全国各地，终年向其公司订货者络绎不绝。这时国军借口南关90多间厂房在射界之内，下令全部拆除，把发动机、柴油机等设备都扔在露天里，大批物资被抢走，仅青色颜料一项该厂就损失几百万元。再如信丰机器漂染厂，是全国第一家试办的机器漂染各色稠布而获得成功的华北最大的漂染厂家。国军将其400多间厂房全部拆除，把工人赶走，将物质抢光，该厂损失几亿元之多。其他一些小厂更不在话下，凡在射界之内的房屋全部拆除。当时的潍县城到处是一片残垣断壁，一堆堆烂铁和瓦砾。
国军对潍城的商业破坏更为严重，沙滩街、坝崖街、保安街最惨。把绝大多数的大小商店和摊贩全部捣毁，600多家商铺的门头房95%以上被夷为平地，物资荡然一空。如福聚祥一家就损失上亿元。这家老板说："在潍县战役前几天，国军官兵天天到商号来逼着要钱，不给就抢东西。他们横眉冷眼地说，‘有元宝吗？拿出来，老子舍命拼死保护你们，你们花几个钱还不行！’这就是国民党军队敲竹杠的理由。这样的敲诈日以继夜，有时一夜发生数十起。一天早晨，我们正在吃饭，忽然进来一伙国军士兵，爬上房就动手破拆。伙计们放下饭碗，刚要向前哀求，刹时砖瓦飞舞，而且已经在屋角上埋好炸药，这就要拉弦。一切物资来不及收拾，我们仓皇出门的时候，整个门头房舍被炸得粉碎。福聚祥商号拥有60余年的买卖，上亿元的资财，一瞬间竟毁得片瓦无存。60多岁的老父亲，目睹此种悲惨情景，气愤之极，突发心脏病死去。你说惨不惨？"白浪河两岸，南起火车站，北抵张家庄，长达3.5公里，拥有大小街道10余条的繁华街市也成为废墟一片。大马路、木市街、老驴市的损失也极为惊人，所有50余种行业全遭抢劫。国军官兵借机大发横财，九十六军军长陈金城，逼迫商会交出黄金200两。下边大小官兵，以拆房要挟百姓，不择手段敛取钱财、夺取物资。
国军在潍城及周围地区抽丁抓夫，滥杀无辜，犯下滔天罪行。为了解决兵源不足的问题，国民党山东第八区专员张天佐下令"二抽一",即兄弟二人抽一个当兵，不服从命令者就抓，完不成任务就打罚。潍县城周围村庄都被抓过，如陶官庄200多户的村庄，被抓去当国民党兵的就有160多人。仅在1948年春，周边村庄被抓去当兵的就有2000多人。
为了加固潍城工事，国军天天向老百姓家要民夫，每天要有上万人被抽去挖壕沟、筑围墙、修碉堡，稍有怠慢，就被皮鞭抽，棍棒打，并且不给饭吃。
山东第八区专员张天佐强迫令居民各自准备3个月的口粮，否则一概不准留居。同时还颁布了两条命令：一是凡属构筑工事用的一切东西，国军可任意取用。二是凡有碍射击的建筑物一律拆除。之后坝崖街、沙滩街、西南关、大马路等开始了破拆。国军士兵带枪驱赶着教员、学生、店员、贫民编成若干队伍，每天上阵15000多人强行拆除各建筑物。这样还是感到不足，又用炸药把残垣断壁统统炸倒。随着战事的发展，炸也来不及了，于是就把消防水龙改装了加汽油，朝着烈火喷射，从南北沙滩到坝崖、白浪河两岸，火光冲天烟雾弥漫，烈火吞噬着所有资财，连绵数十日，百姓的财产都化为灰烬。市民想向外逃窜，东西两城大门早已关闭，城墙上有机枪封锁，谁靠近谁就会中弹身亡。
当解放军兵临城下时，陈金城、张天佐下了戒严令，不准市民随便行动。他们还疑神疑鬼，说城里有人夜间"打联络火",给城外八路（解放军）提供射击目标。于是国民党城防指挥部便下令各保甲，每晚派人在指定的房顶上进行了望，发现火星立即报告，如有不报者，按"五家连坐"进行惩处。如果看到一个火星，便在该处疯狂进行搜捕，抓了人就送到二一二旅"新闻处"（特务机关），施以灌辣椒水、压杠子等酷刑，只要屈打成招就立即枪决，造成了空前的血腥恐怖。4月14日，国军二一二旅"新闻处"发现东关大街大来面粉厂冒火光，说有人"打联络火",接着就把李家街瑞泰铁工厂经理史冠英抓去，跪了一天"老虎凳"没有承认，后又吊大梁，但史仍不承认。到了第三天，发现的火光更多了，于是国军继续抓人，一天就在东城抓走了100多人。人被抓后都施以毒刑，逼迫其承认以史冠英为首"打联络火"是一个团伙。有的受不了酷刑，胡说八道又咬出很多人，当即将其中14人拖至朝阳桥（现亚星桥）北河滩上枪决。这其中除史冠英外，还有自卫队分队长焦为礼、赵礼先等。凤凰东街时文光被枪毙时，其弟时文成一同绑去"陪决",他目睹了其兄惨死的景象，当场晕厥倒地不省人事。此时东城国军捕去了300多人仍在受着各种刑罚的折磨，其中37人准备第二天枪决。但由于解放军当夜即攻克东城，这些人才免遭杀身之祸，他们高呼是解放军救了他们的命。
且说解放军兵临潍县城时，山东兵团第九纵队接到中共潍北县委写给聂司令员、刘政委和全体指战员的一封信。这不是一般的信，而是饱蘸着潍北人民的血泪写成的控诉书。信中揭露了国民党反动派和"还乡团"1947年秋杀人放火的滔天罪行，倾吐出人民盼望解放的心声。这是人民群众对解放军无限的信任，亲切的期望，庄严的命令！
信是这样写道：
聂司令员、刘政委并转九纵全体同志：
当胶济线西段伟大胜利消息传到潍北县的时候，潍北县的全体党员、干部及广大群众，莫不欢欣鼓舞，都望眼欲穿地期待着你们胜利东征。潍北县广大人民复仇求生的希望，完全寄托在自己的军队身上。在这里，潍北县全体党员和广大群众向劳苦功高的你们致以亲切的慰问和热烈的敬礼！
亲爱的同志们，看见了你们，我们又喜又悲；喜的是这回可得救了，悲的是这几个月我们受尽了亘古未有的大灾难。国民党匪军自占领潍县后，抓丁抢粮，烧杀掳掠，无所不为。潍北县即被拉去牲口2000多头，粮食被抢得净光，被抓壮丁难以统计。更残酷的是广大群众被杀害。两年多以来，潍北县人民被残杀者已有千余。单是纸房区李家营村一带即被杀害近五百人。直到今天，寒亭据点周围（敌占区）的死难同胞仍曝尸旷野，无人收拾。残杀方式更令人闻之毛发悚然。铡刀铡，活埋已成为匪徒们采用的普遍手段。有的先被割去耳朵、舌头，尔后再活埋；有的被剃去头发尔后铡死；有的被割去双腿后加油烧死；有的被丢在水里眼睁睁淹死；有的妇女被裸体绑在树上轮奸，然后用火烧的枪条插入阴部活活搅死；有的被剥光衣服，用开水浇，把全身烫起水泡。再用竹扫把把皮扫去，名为"扫八路毛";有的用剪刀剪碎全身皮肉，名曰"剪刺猬";敌人还把待哺的婴儿两腿劈开，丢在烧红的锅里，叫做"穷小子翻身".纸房区邢家东庄村，蒋匪们在街口安下3口铡刀，竟然挨户抓人去铡，这个村先后被杀害21人。妇救会长的孩子被铡成两段，青妇小队长的妹妹徐单被敌人用枪穿死，邢振明的妻子和怀孕的儿媳相继被活埋。纸坊村贫农韩在林，兄弟三家14口人一起被活埋，只剩下韩在林的老母亲，其母哭求着给留下一个人种而不得已。她眼看自己的子孙被杀光，悲痛欲绝，最后也上吊而死。高里区一次被杀被铡12人，军属于傅弟之妻被敌人用钳子先拔去头发，又割开腿肚子加上盐，后活活折磨而死。固堤区东小官庄一家贫农5口人全被杀死，其妻怀孕6个月，死后小孩的两腿都露出来了。当时的潍北，被杀害同胞的尸横遍野，任野狗撕食。断骨碎肉比比皆是，难属四处认尸，小孩嚎哭寻母，其惨痛情景催人心酸泪下。这是潍北人民永世难忘的血海深仇呀！
自去年三合山（胶河）战役之后，敌人被迫退守据点。我全县广大党员、干部、群众，始含泪忍痛，收拾死难同胞的尸体，但已骨折肉烂不可辨认。死难的老少爷们，在临死时都殷切盼望着为他们复仇，杀尽蒋贼。高里区的一个妇救会长死时曾告诉邻家说："请告诉共产党、解放军，一定要为我报仇啊！"
亲爱的同志们，你们是华东野战军的主力，你们是胶东区的子弟兵，你们屡打胜仗，有了你们就有了希望，就有了依靠，你们是我们的救命恩人。我们不让你们走，要你们给我们报仇。要求你们像在孟良崮一样消灭敌人，立下大功。这是我们对你们的高度信仰，也是人民对自己军队的命令！
亲爱的同志们，报仇的这一天终于来到了。解放潍县、拯救潍县人民的这一天来到了，这里先预祝同志们的胜利！同时，我们也准备全力支援你们。连日来，全县人民正忙着磨面砍柴，一定尽最大的努力保证同志们吃好饭，打胜仗。让我们在潍县战役胜利的庆祝大会上握手言欢吧！
致以
亲切的胜利敬礼！
中共潍北县委员会
1948年4月10日
九纵首长接到这封信后，立即印发到各连队，成为进行阶级教育、时事教育、革命英雄主义教育的好教材。各连队通过学习这封信，请当地难民难属诉苦，请本部苦大仇深的战士诉苦，用典型现身说法，以苦引苦，然后每个干部战士结合自己的实际诉苦，阵地上、地道内、掩体中，掀起了回忆对比，申冤诉苦的热潮，大家听到1947年潍北群众惨遭"还乡团"杀害的情景、想想自家的苦难历程，声泪俱下，增强了对阶级敌人的仇恨心，提高了阶级觉悟，从而产生了有敌无我、有我无敌、仇恨无比、誓不两立、不怕牺牲、英勇杀敌的决心。潍北县委写给九纵的这封信，对于部队战前乃至战斗中的思想发动起了巨大的作用，也是取得潍县战役胜利的保证。
总之，国民党反动派无论在白区还是在解放区，都犯下了不可饶恕的滔天罪行，真正到了恶贯满盈、天怒人怨的地步，这也注定了他们灭亡的命运！
三、打响潍县战役
3月25日，周村战役胜利结束，驰援周村的济南、新泰、莱芜、沂水之敌，见国军三十二师已被歼灭，即始撤回原处，胶济线上的潍县地区之敌显得更加孤立。华东局向屯兵周张地区的山东兵团及时通报潍县敌情，并要求抓住时机部署战役实施。3月26日，又电示山东兵团："昌潍战役对整个山东战局关系重大，故必须特别谨慎，并作充分的准备。你们攻击潍县采取先扫清外围、坑道作业及准备打援等稳妥办法，是很好而必要的。"同时，华东局还责成粟裕令华野特纵榴炮团、工兵团即到昌潍作战。3月28日再次指示："战役发起后，敌人可能固守待援，应首先以打援姿态肃清外围，尔后集中力量攻城。"在进行部署的同时，华东局还指示胶东、渤海、鲁中等区党委，建立健全各种支前机构，认真发动解放区群众，从人力、物力上全力支援这一战役；并经党中央同意调集大批干部学习城市管理政策，准备接管城市。
遵照中央军委和华东局的指示精神，山东兵团为了打有把握之仗，进一步掌握第一手资料。3月28日下午，司令员许世友亲自带领作战参谋、侦察参谋及警卫人员和第九纵队、渤海纵队、鲁中纵队师以上军事干部，有一骑兵营相随，赶赴潍县地区勘察地形。借着夜色他们骑马走过昌乐、坊子、寒亭和潍县城北一带，观察了敌军据点设置和工事结构。许司令还在城北，听取了潍北县领导同志关于潍县城敌军布防情况的汇报。
自山东兵团定下决心，下一个攻击目标为潍县后，兵团司令员许世友心情一直不平静。潍县陈金城有10个团的兵力，我军准备用54个团（包括打援部队）的兵力围歼，虽然是绝对优势兵力，但潍县城的城防工事坚固，华野山东兵团从来没有打过这样的攻坚战。在全国除了华北野战军的石家庄攻坚战外，潍县城攻坚当应属第二，因此对于攻坚战我军缺乏经验。朱总司令早就告诉过我们："今后夺取大城市，要加强土工作业接近敌人，减少我外围作战人员伤亡、消耗，就是敌人有铜墙铁壁，亦不免为我军歼灭。"我们这次潍县战役必须加强土工作业，同时要精心部署，搞好步炮协同，以减少伤亡，不能有疏忽大意，一定要圆满完成潍县攻坚任务，不辜负中央军委、毛主席、华东局和华野首长的期望。
3月28日，国民党军从河南调邱清泉兵团之第五军、第七十师增援周村之三十二师的部队，因国军三十二师早已被歼，该部开始返回河南商丘、民权地区，国军在济南地区的兵力减少。华东局和山东兵团首长审时度势，决定东进发起潍县战役。
3月30日上午，山东兵团指挥部在张店郊区召开了由各纵队首长参加的作战会议。参加会议的有九纵司令员聂凤智、政委刘浩天，七纵司令员成钧，政委赵启民，渤纵司令员袁也烈、副政委周贯五，鲁中纵队司令员廖永标，以及胶东、鲁中、渤海军区首长，还有从胶东莱阳刚刚奉命赶到的十三纵队司令员周志坚和政委廖海光。会上，许世友司令员、谭震林政委分别分析了山东战场的敌我形势，简述了周张战役的情况和基本经验，提出了山东兵团下一步打潍县的决定。谭政委详细讲述了攻克潍县的意义和中央军委、毛主席的英明政策。后由参谋长刘少卿同志宣布兵团具体部署。他说，潍县战役全过程预计一个月，整个战役分为两步走的作战方案：第一步围攻昌乐，扫清昌乐、潍县向之敌，尔后逐步拔除潍县外围各据点；第二步集中兵力、火力攻打潍县城。在兵力部署上，决定以渤海纵队、鲁中纵队、渤海军区部队包围昌乐，田马之敌，切断昌乐，田马与潍县之间的联系；以胶东西海军分区部队一部包围寒亭，并以其一部同九纵一小部插入二十里堡火车站、发电厂，切断坊子与潍城的联系和敌军空陆联系。以第九纵队全部、渤海纵队和鲁中纵队各一部主攻潍县城；以第七纵队、渤海新十三师等部于章丘、明水一线，监视并阻击济南东援之敌；以十三纵队（缺三十八师）及胶东军区部队于大沽河一线，监视并阻击青岛西援之敌；以十三纵队之三十八师为战役总预备队。在攻城战斗的指导思想上，采取"稳打稳扎"的作战方针；强调利用坑道作业接近敌人，夺取敌人的强固工事，以小的伤亡换取大的胜利；在战斗作风上，强调全体官兵发扬勇猛顽强、攻无不克的精神，去夺取潍县战役的全面胜利。会后，各部除七纵和渤海新十三师留置章丘一线担任阻击济南可能东援之敌任务外，其余各部均立即开赴昌潍地区。同时，十三纵队也进驻胶县大沽河一线。接着许司令讲："我还要强调几点，第一东西打援问题。东边打援，由周志坚负责；西面打援由成钧全权负责。你们要想尽一切办法，坚决阻住国民党增援部队，确保攻城战斗的顺利进行。特别是西边打援，成钧部的任务更重，我预计阻击战会更激烈、更残酷。你要建立几条防线，加强纵深配制，搞好计划部署，一定要死死堵住敌军。兵力不足，我可以派兵支援你们。总之，要坚决完成阻击任务。第二攻城问题。这是我们华东野战军第一个城市攻坚战，从上到下经验不足，我们要借鉴攻克石家庄的经验就是用坑道接敌，九纵、渤纵要组织部队挖地道，你们主要干部必须有个思想准备。这里不具体说，等到了潍县另有特纵炮团、工兵团来了，我们再专题研究。第三，我与谭政委研究为了集中力量，一鼓作气，减少疲劳，准备实行分工合作，任务落实各部，各司其职的办法。第四，提高战役发起的突然性。特别负责切断潍县和周围据点的联系，动作要干净利索，以突然的方式歼灭或包围据点敌人，使潍县守城国军仓促应战。"
这时春风吹来了，大地复苏了，麦苗直站了，树叶发芽了，田野里草长莺飞、春意盎然，一派生机勃勃的景象。田地中的布谷鸟，"光棍！夺锄……"优美的叫声，在四村八邻中回荡。这一切，也遇示着人们生活将要得到新生。
根据兵团的军事部署，首先切断田马、昌乐与潍县之间的联系，这一作战任务是由渤海纵队和鲁中军区部队从三个方向完成的。4月2日，战幕正式拉开，开始打响潍县战役。早晨6时30分，渤海纵队第七师按照兵团前指命令，自益都（现青州）县小李庄出发，分两路渡过弥河，由北向南压缩，意在迫使国军龟缩进田马、昌乐据点。此时，驻守在田马（寿光南部）、桃园一带的敌军为张景月的国民党山东保安第三师两个团和寿光、垦利、蒲台、广饶、博兴、淄博等县大队。张景月部并非国民党嫡系，与解放军接触后，只稍作抵抗，便以两个团及教导营撤退到昌乐，与保安第六总队徐振中部合流。渤纵第七师即占领了马家庄、刘家尧河、查家庄一线，对田马据点形成半包围圈。当日黄昏、渤纵第十一师和渤海第三军分区部队，同时由昌乐西北部渡过弥河，击退小股国军的反抗；新十一师快速插入昌乐以东，占领铁路以北的大石桥、楼河等地；渤海第三军分区部队占领田马正南的吴家庙子、张家庙子等村。与此同时，鲁中军区部队也从昌乐南部向北插入铁路两侧的朱刘店、十里堡一带。这样，新七师和第三军分区部队对田马形成合围，新十一师和鲁中军区部队切断了昌、潍之间的联系。稍早一点，胶东西海军分区两个团包围了寒亭和城东二十里堡据点，并击退潍县城援敌。仅用一天的时间，胜利完成了外围战的第一步作战任务。
4月2日上午，当解放军山东兵团大规模向昌潍地区运动，尤其是渤海纵队和鲁中军区部队包围田马、昌乐之时，国军上层长官已发现共军要攻取潍县的战略意图。国民党山东省政府主席兼第二绥靖区司令官王耀武得到紧急军情报告，马上就有大难临头的感觉，急急忙忙乘飞机飞至潍县坊子机场，核实共军动向和再部署潍县城防御有关问题。他到坊子机场恐怕有失不敢进城，便在机场会客室里会晤了九十六军军长兼整编四十五师师长陈金城、参谋长李尚友、二一二旅旅长汪安澜和山东省第八行政督察公署专员兼保八总队队长张天佐等人。王耀武深知地方军与正规军有矛盾，于是便先接见陈、李、汪三人，询问战况。师参谋长李尚友回答说："迄今了解到在寒亭和坊子以东一段，是共军的渤海纵队和第十纵队（其实十纵不在此战场），在潍县西南可能是另一纵队，番号待查。"王耀武听到共军兵力巨大并在潍县周围活动频繁，意识到这是切断四周据点与潍县之间联系，由此共军进攻潍县一事坐实，不觉惊恐万状。为了不引起属下的恐慌，他很快又平静下来。又问陈金城："城防工事加强得如何？"陈答道："工事在尽力加强，这些日子一直在修建，有工事还得有兵来守。过去第八军在此处是按3个旅9个团的兵力构筑的工事，现在我们因兵力少，不能利用只好放弃。"陈金城深知潍城兵力薄弱，本来就一肚子怨言，想趁此提出要兵。王耀武说："到必要时我可以运一个旅来。"陈跟着说："司令官，等到必要时机场也就无法保持，要运即刻就决定运来，我们加强机场守备。"王耀武听到陈金城这一合理要求有些窘迫。内心他是不愿意拆了济南的墙去补潍县的屋；便推说："回去再考虑一下吧。"于是便将话题转到别的地方。接着又作了如下秘密部署：要加强潍城外围的守备，但守备尽量用地方部队。把共军主力消灭在外围；对城镇四周务必做到扫清射界，使共军无法接近城墙；飞机场是目前潍县地区唯一的空运补给线，不到万不得已决不能放弃……随后，王耀武又同张天佐单独谈了很久，也作了一番秘密安排。最后，王耀武还同陈金城、张天佐等密谋的守备方针是：凭借潍城坚固复杂的工事，强调地平线以下作战，以外围作战阻止共军进攻，尔后固守东西两城，再等待援兵，以内外联合击退共军攻势。具体采取四项措施：一是放弃不重要的据点，彻底实施集中兵力。二是多修建城墙脚下的地堡，以便负隅顽抗。三是令地方部队（土顽和还乡团）守备外围据点，尽量争取时间，以加固和扩建外围及城防工事。四是一旦潍县城受到攻击，济南、青岛两路同时增援，把共军消灭在昌潍城下。另外，王耀武还传达了国大选举的结果，说明蒋介石已当选总统了。王耀武为了提高陈金城等的守城信心，便说："潍县城防工事坚固，固若金汤，只要你们努力守城，我们的胜利必然在望。"当天晚上，陈金城召开了团以上长官和师直属营以上主官会议，传达了司令官王耀武的指示，同时也变更了城防部署。
其后山东兵团司令部进驻潍北县泊子区东常寨村，位于白浪河东岸，离潍县城45华里；主攻九纵司令部进驻潍北县高里区韩家朱马村，同样位于白浪河西岸，离潍县城25华里；渤海纵队司令部进驻城西葛埠村，离潍县城20华里；鲁中纵队前指进驻铁路南关家庄。
四、扫清外围 制定攻城方略
扫清潍县外围之敌的战斗，是外围战的第二步，也是攻城的前奏。山东兵团前委为给攻城打好基础，兵团于4月5日下午在指挥部召开了由各纵队军事干部参加的攻城专题会议。进一步明确"稳打"和"稳扎"的关系，强调远郊攻击要勇猛迅速，近郊要坑道作业，隐蔽接敌，要充分做好各项准备工作。九纵司令员聂凤智，副参谋长叶超，渤纵司令员袁也烈、副司令钱钧，以及鲁中军区司令员廖永标，胶东、渤海军区首长参加了会议，还有特纵榴炮团、工兵团首长，另外兵团首长和各主要部门负责人全部到会。
会议一开始，谭震林政委就讲："潍县城毕竟是国民党的防御重点，被誉为‘鲁中堡垒’，据说历史上从未被攻破过。抗日战争时期，日本侵略军曾在此构筑了相当强固的防御工事。日本投降后，伪军又固守了这一要点，并尽其所能的加固了工事。之后，国军第八军李弥部又不顾一切的修城墙、挖壕沟、设陷阱，以防我军进攻。目前，潍县城驻有国民党整编四十五师4个团和6个保安团，加上土顽和‘还乡团’等武装，共有4.7万多人。其中二一二旅原为东北军何柱国部，较有训练，善于组织火力，动作迅速，炮兵射击准确。而张天佐指挥的地方部队，多是些有罪恶、有血债的亡命之徒，反共反人民十分坚决。对于守备城池亦有经验，一旦到了无路可走时，则会垂死挣扎，玩命抵抗。所以军委指示：‘潍县工事强固，土顽的战斗力不低于蒋军主力，在攻击潍县之前，须作周密部署。’此外，蒋介石集团有空中优势，飞机的连续轰炸会给我军攻城带来很多困难。总之，我们虽然有优势兵力，但对国民党军占领的潍县城绝不能小觑。"许司令接着讲："为了打好潍县城攻坚战，我们首先着重研究如何以最小的代价，顺利突破国军的复杂的防御工事。国军企图消耗我主力于外围，如果我们不从潍县的特定情况出发，仍然一味强调猛冲猛突，正好中了敌军的诡计。针对潍县外围工事密集纵深长的特点，兵团确定采取稳打稳扎的战役指导方针。王耀武不是搞‘地平线以下作战（地下情报得知）吗？’好！你能躲到地下去，我们也能钻到地下去打！据此，我们提出一个口号：‘人马均活动在地下。’"随后谭政委还专门发表了"论稳打稳扎"的指示，在会上他解释说："稳打稳扎，不是猛打猛扑，也不是慢打慢拖。所谓稳打，是说利用一切天然地形隐蔽前进，若无天然地形时则用坑道作业达到接近敌人，夺取敌人强固工事，借此减少自己的伤亡，而又能大量地消灭敌人，迅速插入敌人的纵深，夺取敌人的主要阵地而求得巩固，以小的代价换取大的胜利。所谓稳扎，是说占领了一点立即构筑工事巩固起来，不让敌军重占，而且利用这一点吸引敌人的反扑，求得大量杀伤敌人，然后乘机再向前突进，达到把敌人分割包围而歼灭之。"司令员许世友特地强调："一定要按谭政委讲的去打。必须纠正扎而不打，打而不扎等偏向。"大家又具体研究了进行土工作业的方法，还确定在兵力使用上，区分专司外围、扫关、攻城的部队，各司其责，轮番投入作战。以避免在外围造成过多消耗。确保主力的战斗力，最后一举攻城。刘参谋长还专门提出："由特纵工兵团的同志，到各连队指导土工作业工作。"
在讨论战役的具体打法上，总的是分两步走：即先扫清外围之敌，然后攻城。对于这个问题大家没有疑议，但在如何攻城问题上发生了争执。因为潍县城中间有一条白浪河隔开，分为东城和西城。敌军的指挥机关驻西城，兵力部署西城为重，西城驻有6个团的兵力，当然两城的城防工事都很坚固，但西城比东城的城墙高出5米。面对这种情况出现了三种意见，也就是三种方案。第一种方案是，两个城同时攻打，全面开花。这样战线拉长，使国军首尾不能相顾，但这样会使我军兵力分散，不能以优势兵力、火力主攻其一点。第二种方案是，先攻东城再攻西城。理由是，东城与西城相比，敌军的守备力量薄弱，工事也不比西城坚固，符合毛主席先捡弱的打的作战方针，易于突破。但不利的一点有，必然会受到西城国军的火力要挟。第三种方案是，先攻西城后攻东城。先攻西城虽然任务艰巨，但能集中主要力量吃掉敌军的指挥机关，打乱陈金城的指挥中枢，这样敌军必然乱了阵脚；然后依托西城，居高临下不难攻克东城。不利方面，是风险较大。
上述三种方案各有利弊，各有长短，问题是哪个利多弊少，哪个有利于发挥我军之长，击敌之短。大家在会上畅所欲言，各抒己见，许司令和谭政委对各种意见都认真听取，以使自己的认识和判断得到深化与充实，以便使作战方案更加切合实际。担任主攻的九纵司令员聂凤智和纵队副参谋长叶超，极力主张执行第三种方案，即先攻西城后攻东城。因为在这之前，他们已到东西城的实地进行了多次详细勘察，又广泛征求了基层干部战士的意见，后经纵队司令部反复讨论才得出这个结论。他俩认为，在潍县城特定条件下，"双城"之间孰强孰弱，并不那么简单。东城和西城最近处不过二、三百米，中间一条白浪河穿流而过，河上有5座大桥沟通，按照一般估计，东城当然容易攻破。但西城城墙高出东城5米，又是敌指挥机关的驻地，先攻东城必然会受到西城猛烈火力的压制，即便是先拿下了东城，仍然要冒着西城居高临下的密集炮火再攻西城。相反，不怕碰硬，先攻西城敲掉敌军的首脑机关，再依托西城直取东城，顺理成章，稳操胜券，完全符合兵书上说的"催其坚，夺其魁，以解其体"的策略。许谭二位首长听了聂司令员和叶副参谋长的意见，认为这个意见是正确的。于是由许司令当场拍板，决定采取第三种方案，即先攻西城后攻东城。同时刘参谋长宣布，山东兵团前委根据毛泽东军事思想和战术原则，结合潍县东西两城的敌情、地形，决定先攻西城，打烂敌指挥中枢和首脑要害，以造成敌城防指挥失灵。确定以九纵队从城北主攻，渤海纵队和鲁中军区部队从城南助攻，对东西两关实施监视。接着谭政委强调了潍县战役的重要意义，特别要求各部队要严格执行城市政策纪律："光荣地进去，干干净净地出来，一定要做到‘军政全胜’！"许司令最后强调："我们是第一次打这样坚固设防的城市，回去后要全面落实这次兵团会议精神，一定要做好充分的准备。同时在战斗中要英勇顽强，不怕牺牲，战必胜，攻必克，坚决拔掉潍县这个硬钉子！"会后各部队遵照兵团会议精神，进行了各方面周密的准备，并开始按照兵团部署扫清外围。
会后根据潍县城防特点和兵团有关指示，担任主攻任务的九纵党委研究了三条作战原则。其内容为：一是分两步打，第一步先扫清外围和四关，第二步再组织攻城。打一步，看一步，边准备，边攻击，不拼无谓的消耗。二是任务专一，扫关的部队专司扫关，攻城的部队专司攻城。轮番使用两个不同建制的部队，保持雄厚的突击力量。三是人马均活动于地下。在外围开展土工作业，大量挖掘战壕和掩体，达到隐蔽接敌，楔入纵深。
根据兵团作战会议的部署，扫清外围的战斗，自4月8日起，从三个方向陆续打响。
第一、在城南远郊。4月8日晚，归九纵指挥的胶东西海军分区一团，奉命从潍县城正东20里的侯孟村轻装出发，穿过潍城东南九龙山，凤凰山之间的敌据点，经过短暂的战斗，越过胶济线（留一个营控制这一段铁路）。第二天中午，开始攻击敌军控制飞机场附近的南家庄据点，经过激烈战斗，下午16时攻占据点，夺取了敌飞机场，切断了国军的空陆联系。9日夜间，九纵七十八团从城北奔袭城东南之九龙山敌据点，激战2小时，全歼据点守敌一个营，与九龙山南北毗邻的城南二十里堡车站和凤凰山守敌见状逃跑，西海军分区独立一团又趁机占领了二十里堡火车站。10日上午，西海军分区一团再接再厉，向飞机场东南的发电厂发起攻击。守卫发电厂的国民党警卫部队未作抵抗，即向该团八连缴械投降。解放军接管发电厂后，立即切断通往潍县城的电源，使潍县城墙电网和城内用电设施立刻陷入瘫痪。同一天，坊子守敌国民党山东保安第八总队第十团为免遭覆灭之命运，向安丘城逃窜。这样，城南远郊之敌已被肃清，潍城与安丘之敌无法相互接应。
第二、在城北方向。自4月5日的会议后，第九纵队除七十八团外，各师部队自城西北到东北一线全面展开。4月8日晚，采取先前向后，先构筑阵地后挖交通沟，先点线后网面的办法，开始在北关进行敌前作业。经过两天的土工作业，接近了北关。这一地段是敌守备的重点，从西北关到东北关构筑了30多个子母堡群，堡外环绕着即宽又深的壕沟，壕外设置铁丝网、陷阱、鹿砦、绊马坑等障碍物。凸字形的北关正北面，有一突出制高点——北宫，其外围地雷遍布，难以接近。这是经日、伪、蒋10多年来不断加工修筑而成的一个重要固守点，设有15道附防工事，直径达百米，密密排列着两道围墙、三道壕沟、两道铁丝网、一道鹿砦、九道陷阱和20米宽的绊马坑，并构筑了复杂的堡垒群。北关外围建筑了集团工事，北面从卧龙桥、半截楼、郭家庄、蔡家庄以南数里地，又是布满地雷、踏雷等雷区。北关背靠居高临下的高大城墙，左右与东北、西北两关又互相策应。国民党守将陈金城曾吹嘘北关为"牢不可破""北宫——白攻".当解放军兵临北宫时，陈金城、张天佐安排了7个营的兵力，企图在空军、炮兵掩护下，凭借这些坚固工事进行抵抗，以保潍县城里安全。4月10日晚，九纵二十六师七十六团利用夜幕掩护，炮轰、爆破北宫西北面的敌防御设施，并攻占徐家庄、姚家坊、齐家庄。11日夜，又摧毁了北宫西面的杨家沟、陆家湾敌集团工事，为攻取北宫扫清了障碍。13日夜、该师七十七团初攻北宫，由于准备不足，伤亡较大，攻击受挫。师长刘涌遂改令七十七团向敌堡后侧实施坑道作业，步步逼近。敌闻地下有声，恐惧不安，弃北宫而逃。次日黄昏时，北宫为我七十七团占领。14日晚，该师七十八团自城南归建后，立即向东北关之敌发起攻击，拂晓前将守敌歼灭。15日，北关全部被九纵二十六师占领，城北方向外围战胜利结束，共毙俘敌军1620人。
第三，在南关和西南关方向。解放军主要攻克了擂鼓山、南大营和五道庙等据点。4月9日晚，渤纵第七师推进到潍城西南的马良冢子、大胥家一线，准备攻克南关，但发现进南关必须经过擂鼓山附近，而南大营又为擂鼓山的外廊。国民党军在擂鼓山、南大营有重兵把守，声称："南有擂鼓、南大营，万无一失。"渤纵突击到此处，一方面向南大营进行土工作业，一方面用炮火猛轰敌之工事。在渤纵强烈攻击和坑道作业的威逼下，南大营之敌于14日向南关溃逃。渤纵占领南大营之后，继续向南关、西南关进行坑道作业。五道庙是西南关的制高点，敌军工事坚固复杂，这时被渤纵激战后一举攻克。17日兵团首长根据战局发展，命令攻击部队尽快占领南关，取得攻城依托。当晚18时，鲁中部队对南关，渤纵七师二团对擂鼓山，渤纵七师三团对西南关，同时发起攻击。经过连续爆破和突击，渤纵七师三团首先占领西南关，接着以火力向东支援友邻部队。至18日上午，南关，擂鼓山之敌全部被歼，城南方向的外围战胜利结束。
潍县战役期间，攻坚部队以顽强的毅力完成了土工作业宏大规模，建立了四通八达的地下交通网。国民党军依托一层层防御工事，昼夜不停地发射炮弹；济南之敌更是派出60多架飞机，整日狂轰滥炸。这些却无奈解放军人马均在交通壕内行进，也无法阻挡他们"在地平线以下"开掘前进，同时也大大减少了伤亡。就主攻部队九纵来讲，挖坑道付出了极大努力和辛劳，官兵人均耗用铁锨三把，合计挖成交通壕70多公里，加复盖的坑道达20000多米，隐藏洞2.3万多个，修筑地堡400多个。土工作业，为潍县战役的胜利起到了重要作用。
潍北县东常寨村坐落于白浪河的东岸，原名富家庄，因白浪河在此处经常开口，人们祈盼封住河水，故改名为"东常寨村",现属潍坊市寒亭区固堤街道。当年村内居住着200户人家，约有800多人，地处潍北解放区，群众基础好，绿树成荫，村舍宓静，便于防空和保密。潍县战役之际，解放军华野山东兵团指挥部机关驻进了东常寨村，许世友司令员，谭震林政治委员都住在村里，指挥整个战役的战斗。司令部作战室就设在村西头紧靠白浪河堤的一幢民房里，这是孙坤一的家。这是四间北屋、还有西屋，屋后是一片树林和房西河堤上高大树木相联，房屋被高干树枝所遮盖。北屋东头两间，做了司令部作战室，屋里挂有作战地图，双方兵力消长对比图，放有几张桌子，安有一部电话，总有一位作战参谋值班。向西再一间，在半洞子土炕上设有作战沙盘，潍县双城的城防设施及兵力部署情况一目了然。屋最西头的一间，是许司令休息的地方，屋子虽小，收拾得井井有条。靠西山墙边安放两张行军床，是许司令和警卫员的，西窗下摆一张办公桌，上面堆放着文件和军情报告等。作战室的东南角上放一个小水缸盛满水，里面养了几条鲫鱼，是村干部和房东为爱护许司令，防止坏人在水井里投毒（如果有人投毒，鱼就会被药死，人会警惕不喝缸中水）。许司令白天整天在作战室里不是查看地图，便是翻阅文件，不停地抽着香烟，或者围着沙盘踱步思索，实在太累了就休息一会，很少走出指挥部的门口。夜间则不然，他时常带着卫队出发，多数骑马，有时也坐汽车，时常深入前沿阵地或组织开会。谭政委、刘参谋长也都住在胡同东面的民房里。胡同外，几道岗哨林立戒备森严。
自潍县战役打响后，许司令打乱了自己的生活规律，出现了两少，即吃饭少和睡觉少。他主要精力放在军事指挥上，诸如部队政治工作及与地方协调的支前工作，只得由谭政委单独承担。这毕竟是华东野战军的第一个攻坚战，许司令不得不慎之又慎，他密切注视王耀武和陈金城的动向，及时掌握我军各部攻击进度状况，根据具体情况调整部署，确保战役每一步都稳妥可靠，并最终取得全面胜利。
九纵司令员聂凤智指挥九纵及其配属部队担任主攻，是潍县战役攻城的前线总指挥。战役开始后，他的指挥部进驻潍北县韩家朱马村，受到村里群众的热情接待和大力支持。聂司令员与夫人住在韩辰之家的土楼上，这家西屋是他指挥部和电台。聂司令与韩辰之是同龄，见面大哥叫得格外亲切，政委刘浩天也住在附近农户。聂司令的美式吉普车，就在门外的大槐树下停放。司令员聂凤智是一个杰出的军事指挥员，对于战役他有高度负责的精神，每天奔波于前沿阵地和前方各事宜之间，他的夫人稍胖，在家时间较多。房东韩辰之已有三个儿子，最小的韩振禄是个四五月大的婴儿。聂司令夫人当时还没有孩子，她每天帮房东干活、带孩子，与房东一家人军民关系搞得十分融洽。襁褓中的小振禄非常可爱，聂司令夫人更是宠爱有加，白天抱着晚上搂着他，并提出要收小振禄作养子，后被其母亲拒绝而作罢。聂司令带领一些军事干部，曾多次深入敌前沿阵地勘察地形。有一次，他自己开车，让司机坐在车上，拉着几个师长到城北前沿阵地。由于速度太快，一下将美式吉普车开翻了，幸好没有伤着人，后受到许司令极度严厉的批评。在攻城前昔，聂司令的九纵前沿指挥部就搬到离北城墙几里的一片坟地里。
王耀武已知道共产党决心夺取潍县，于是坐卧不安，8天内3次飞临潍县上空。他命令陈金城严督各部坚守，同时急调济南、青岛援兵驰援，企图东西对进合击共军，以扭转山东战局。王耀武飞临潍县上空时，见城关激战惨烈，北关三处起火，未敢降落。从飞机上掷下两面条幅，一为"鲁中壁垒",二是"百战功高",以激励守城将士。
陈金城的幕僚们也打起了"心理战".这些日子到处游说打气，说什么："潍县城是铁打的，济南是钢铸的，共军打潍县是飞蛾扑火——自取灭亡。""潍县有南宫，就是难攻；又有北宫，就是白攻（就是不管用）；军长陈金城守金城，确保无虞！"陈金城还搜罗一些算命先生，为其摇旗助威。说什么："陈金城是800年前的千里驹投胎，如今正是大展宏图之际，许世友就是浑身是铁也奈何不了他！"用以迷惑老百姓，也慰藉官兵空虚的心灵。陈金城还亲自出马，给属下部队打气道："共军不足畏，他们只能打游击战和运动战，而不能攻坚。我们有这样坚固的城堡工事，又有优势的空军，只要屯足粮弹，就是打上一年半载，也是不成问题的。"4月上旬，陈金城为确保潍县地区安全，固守防地、待机出击为目的，调整了军事部署：一、以二一二旅旅长汪安澜为东城守备指挥官，率二一二旅（缺第二团）固守潍县东城，派出有力一部进驻东城东门外打蛋厂附近城堡据点工事守备，对该城北门外的赵瞳、则尔庄，酌派有力部队严密警戒，以阻止共军接近城垣。二、以第八保安总队队长张天佐为潍县西城守备指挥官，率第二一二旅第二团和师直属部队炮兵营、工兵营、特务营及几个保安团等守备西城，以及西门外附近城堡据点。
4月15日，陈金城急接蒋介石来电，内容是："吾弟固守名城，激战兼旬，备极艰辛，已饬王司令官率队和青岛派队星夜驰援，务望坚守阵地，并需多控制机动部队，以便夹击，而竟全功……"陈金城接到蒋介石的电报，读罢兴奋不已。心想，古有士为知己者死之说，乃得校长殷殷垂念，纵然成仁，亦不负此生矣。于是马上复蒋电，一面求救，一面表示反人民的决心和态度。电文大意："蒋总统：亲电奉悉，已传令三军，士气为之一振。连日激战，官兵前仆后继，奋不顾身。现潍县附近共军已增加到五个纵队之多，钧座若能速派大军前来东西夹击，不难歼灭鲁东南共军之主力。生等将战至一兵一卒，奋斗到底，已报党国……"的确，在未收到蒋电之前，不仅满腹牢骚，埋怨王耀武只顾自己，控制部队太紧，而且也想到南京此时还在热火朝天地竞选总统和副总统，那会知道我们处在生死关头困苦境地呢？萦念及此，不无心灰意冷。但接到蒋总统电报，心情完全两个样了。于是当晚，陈金城召集汪安澜、张天佐、陈霖、张哲、张髯农、屈宴宾以及在附近的各团长和师直属部队营长以上军官，传达蒋总统的电报。之后。陈金城提议举行宣誓仪式，以表死战保城的决心。宣誓时，全体军官站在孙中山和蒋介石的画像前，陈金城读一句，大家跟着读一句。其誓词为："我等受党国培植多年，丁兹大难，甘愿以身献国，决心与城共存亡。如有偷生怕死、畏缩不前者，愿受党纪国法严峻处分。此誓！"宣完誓，又将誓词誊写了一份，由各人具名盖章。陈金城又把宣誓人名和经过情形，电告王耀武和蒋总统以图得到主子的青睐。
随着十几天解放军扫清外围战斗的展开，国民党军的城外据点几乎丢失殆尽，并且伤亡惨重。尽管陈金城绞尽脑汁，煞费心机地采取措施，调整部署加强城防，扫清城外射界；但国军的官兵意识到失败已成定局，于是人心动荡，士气低落，牢骚怪话颇多。特别是被抓去当兵的人，更是思想动摇，畏缩不前。有的反问长官援军何时到达，有的私下商量如何逃跑。陈金城听了这些消息大发雷霆，下令凡是有动摇盼望援兵来救思想的人，就是自己对守备潍城没有信心，这是军人可耻的表现，是军官的要撤职查办。其实陈金城、张天佐等对共军重兵压境何尝不害怕，对援军何尝不盼望。近十几天与共军在城下作战中，使陈金城体会到，共军不但兵力雄厚，而且战术动作和攻坚能力大为提高。尤其是共军的坑道作业和重炮，国军无法阻挡他们接近，没有办法能制约住。他现在寄希望于潍县高大的城墙和坚固工事，用以挡住共军进攻，坚守一个月，以盼望援军早已赶到，内外夹击消灭共军于潍县城下。此时，忽接济南绥署电云："王耀武司令官已率沈澄年兵团由济出发，驰援潍县。"陈金城当即传令各部，国军官兵好似打了一针强心剂。
解放军完成扫清外围的战斗任务后，为迷惑敌军，秘密地进行战役伪装，许司令采取欲擒故纵的策略，命前沿部队"休战"两天，于4月21日将主攻部队向后收缩。目的有两个，一是增加攻击发起的突然性，使敌仓促应战；二是进一步进行攻城准备。愚钝的陈金城，张天佐果然中计，以为解放军连战疲惫，而放弃攻城。陈金城兴高采烈地向王耀武汇报："共军经我陆空联合打击被迫后退，已撤离潍县城十余里，胶东大战以至末期。"王耀武居然在济南召开庆功大会，庆贺"潍县解围".南京国民党《中央日报》竟煞有其事地宣称："共军劳而无功，伤亡惨重。""于21日晨纷纷向四周溃散，据今上午空军侦察，潍县周围十五华里以内，已无敌踪，潍县之围告解。"陈金城更加利令智昏，竟然在4月22日8时派出两个主力营，在空军掩护下，发起所谓"追击".不料刚过白浪河，就被渤纵一个反突击，打得落花流水，狼狈而回。
五、首攻西城，歼灭守敌主力
潍县城分为东西两城，西城墙高达11-13米（内壁高13-16米），基厚9米，城墙筑有环形阵地，四角有坚固的城头堡，内壁有屯兵洞。城墙外筑有矮墙，设置了暗堡，矮墙外是护城河。河外筑有高3米，厚4米的土城寨，设有地堡群、盖沟和地雷区。再向外是子母堡、鹿砦等。敌四十五师和保安第八旅（亦称保八总）指挥机关均设在西城，守备部队有6个团的兵力。
就在国民党王耀武、陈金城等忙于祝捷狂欢之际，山东兵团攻城部队于4月23日晚以迅雷不及掩耳之势，向西城发起强攻。攻城战斗在南北两面同时打响。在城北面，九纵司令员聂凤智于17时30分命令炮火准备，集中榴弹炮、山炮、野炮、迫击炮等269门，一道对准敌城墙上下的各要点同时抵近射击。呼啸的炮弹，拖着一道道火光，飞向城墙目标，发出山崩地裂般的巨响。北城门上矗立的高阁，转眼之间被掀掉了半截。经过2小时的轰击，预定目标基本摧毁。据华野特纵榴炮三团副政委马达卫后来回忆，潍县战役时兵团首长要求抵近射击，事前我们选择了第一阵地在距西城正北约3000米的东夏庄村东一带，第二阵地为前进阵地，城北门向北约700米的坟地里。构筑有掩盖的火炮工事。4月23日晚17时30分炮击开始，我团各炮都是首发命中目标。很快敌城楼燃起大火，敌数处火炮阵地、西北部的碉堡和九二式步兵炮等重要火力点，同时遭到破坏。尤其是北门城楼被彻底摧毁了，我们立即受到九纵二十五师肖镜海师长的"口头嘉奖".
连续猛烈的炮击，令陈金城和张天佐恐慌不已。他们感到，共军的榴炮、山炮等重炮威力是前所未有的，西城北垣城墙和几处炮阵地几乎全部被击中。陈金城判断大事不好，随后共军将要在西城的北城墙登城。他连夜给王耀武和南京国防部发电求救，同时指令张天佐调机动部队到城北面，准备对付共军登城袭击。
炮火停止后，按照既定作战方案，九纵聂司令员命令担任主攻的二十五师和二十七师自西向东北城墙外敌工事进行爆破。半小时后，内爆壕沟8处成功。在前线指挥部的聂司令认为进展缓慢，他习惯地看一下夜光表，此时已是20时15分，照这样的速度扫荡完外围再攻城，恐在拂晓前不能攻进城内，影响兵团首长战役决心的实现。因此，他立刻用电话命令两个师加快速度连续爆破，迅速扫清城墙下敌军的集团子母堡，为登城清除障碍。遵照前指的命令，二十七师七十九团一部首先突过外壕冒着敌人的猛烈炮火，对敌城外矮墙、地堡群和土城寨实施连续爆破，仅用20分钟就占领了土城寨。接着，该师八十团、八十一团各一部，也都对城墙外据点爆破成功，占领了出击阵地为强爆城墙和登城战斗提供了依托。这时，传来了聂司令的祝贺："好！二十七师打得好！望再接再厉！"可是位于二十七师西侧的二十五师之七十三团、七十五团，在攻击中因敌地堡群火力猛烈，伤亡较大，受阻于城下外壕以外。其中尤以打硬仗，打恶仗而着名的七十三团，此次作战发展很不顺利。
自这次攻城战斗开始后，在常寨兵团指挥部的许司令，正紧张地注视着前沿战况。攻城部队占领一处，他身边的作战参谋将小红旗插在沙盘的此处。主力二十五师城下受挫，尤其是我军铁拳头七十三团连续失利，他显得有些着急。
九纵聂司令员当机立断，命令两主攻师不为个别地堡的钳制，一定在拂晓前登上城垣并投入纵深。24日零时21分，九纵二十七师七十九团三营开始强爆。爆破前，把炸药包编好号，爆破手排好队，流水式一人将带一包炸药，有秩序地像飞箭般地向城墙冲去。在爆破中，战士们争先恐后地奋勇向前，谁也不肯落后。如该团八连担任爆破第一个突破口的任务，指挥员估计需要6包炸药才能炸开一个豁口，并且每包炸药十分沉重并要带着杆子送上去。排长把班长，副班长找来研究送炸药的次序时，九班长刘庸亭和班副栾子明发生了争执，两个人都抢着先送第一包。刘庸亭说，我是班长，战斗中要带头，应该由我先去。栾子明却坚持一定要由他先送第一包，理由是他的身体强壮，力气大，只有让他先送第一包最合适。当爆破的命令一发出，栾子明早已抗好炸药和杆子，一个箭步从堑壕里冲出去送上第一包。接着班长刘庸亭送第二包，其他第三包、第四包……像连发的炮弹射向城墙。当第一包炸药爆破后，敌军一股劲地向爆破点投掷手榴弹、打枪，九班长刘庸亭为了使后面的爆破炸得更准，冒着生命危险，在敌军封锁的枪林弹雨中指挥爆破。不多时国军的机枪开始扫射了，刘班长的棉衣被扯去了像簸箕大的一块，耳朵也被震聋了，但他隐蔽在一个炸弹坑里，坚持留在阵地前沿指导，帮助吊上炸药包并拉导火索。第三包、第四包全炸响了，轮到第五包结果不是原定的小刘，而是八班长宋文章，他不由分说抱着炸药就冲上去了。爆破能手王冠军把炸药吊在杆子顶上，把导火索扯断了，在这个千钧一发之际，他毫不犹豫地像猴子一样顺着杆子爬到杆顶并拉火，又顺着杆子滑下来。他刚滑到地面，炸药就爆炸了，炸塌了掉下来的石块，砸在他身上，把他的腿砸伤了。回到连里，排长问他是怎么回事？小王若无其事地说："没什么，轻伤不下火线！"第六包炸药又送上去爆炸了，霎那间发出震天巨响，一股浓烟把爆破口罩得死死的，爆破手正在发急时，国军的飞机投下了两颗照明弹，像是挂上了天灯，给执行爆破任务的八连提供了方便。经过50多分钟的连续爆破，城北第一个突破口终于被炸开了。
在二十七师七十九团准备登城之际，敌西城总指挥张天佐发现北城墙被炸开了，立刻命令城内国军炮群封锁爆破口。在这种情况下，九纵前指命令榴炮、山炮、迫击炮等向城内延伸射击，掩护步兵登城。只听得一排排炮弹带着尖利的呼啸声飞向城里，接着是："哐！哐……"的爆炸声地动山摇。经过15分钟的炮袭，把敌军的炮火压制下去。
24日1时30分，二十七师七十九团团长彭辉不失时机，命令八连、四连架起云梯率先登城。两个连队一登上城墙，就被敌军包抄上来了，同时敌军上报陈金城和张天佐。陈金城见共军登城，急得满头大汗。他马上急调有一个团的机动兵力，由张天佐亲自指挥进行反击，同时也向王耀武连连告急求救。张天佐带兵赶到突破口处，想趁共军立足未稳，凭借优势火力，轮番组织反扑。另调一批血债累累的土匪、恶霸和"还乡团"骨干分子组成的保安团队，这群人眼看城池一破，他们将失去生存之地，于是拼命争夺突破口，西城东北城头展开了一场血战。七十九团四连一班长孙亭晓带领一个组的战士在城头杀开一条血路；随之一排副迟仁智带领一班的第二组战士相继爬上城堡，4个企图逃窜的敌人刚从碉堡里爬出来，被迟排副用枪指着，一起跪在地上驯服地缴出一挺轻机枪。战士王德才用铁锹逼着3个敌人缴出了一门八八式掷弹筒。四连和八连的勇士们，又用一刻钟的时间，打开了两个缺口。八连一班长王玉莱第一个冲上城堡，带着一个班击溃了城墙上的敌军。来不及逃跑的敌军和一门大炮、一挺轻机枪便作了一班的战利品。一班战士张义德，背后插着团里特此送给八连突击队用红绸做成的一面大旗，上面写着："把胜利红旗插到潍县城头。"他提着冲锋枪正向溃退的敌军猛追时，不幸中弹牺牲。战士王典豪立即从他身上抽出红旗，交给了紧跟着一班的副连长。这时，东西两支英勇的突击队在城头会合了，两面鲜艳的红旗飘扬在城墙突破口上。不多时，四连突击队一班迅速占领了国军第一个工事，敌军用轻机枪、六0炮、掷弹筒、手榴弹等火器进行反击，但英勇的突击队穿过浓密的火力网，继续顽强前进。二班、三班接连夺取了国民党军第二、第三个工事，后续二排、三排也相继登城，一举击溃了敌军的第一次反扑。三排长左思甲负了4次伤，仍指挥三排占领了敌军固守的一个突出部。
正在这时，七十九团参谋长丁亚接到师长孙瑞夫电话，说："东边八十团、西边七十三团几次攻击均未成功，纵队首长命令，一定要坚决攻击。你们情况怎样？要督促部队迅速登城，扩大突破口，特别注意敌人用火力封锁突破口。天亮前，一定要攻进城去！"丁参谋长汇报了前沿战况和决心，并说自己马上到城头指挥战斗。
这时突破口附近炮火打得很激烈，很明白这是敌军在封锁我七十九团的第二梯队。看到国军猛烈的炮火，丁亚参谋长的心情非常沉重。心想，目前只有我们七十九团这两个突破口，如果不把主力赶快投进去，突破口就难以巩固，敌军会集中力量对我军反击。如果守不住突破口，就要重新组织攻城，伤亡就会更大并且延长了时间。时间不允许我们拖延，国军东西增援部队的炮声一天比一天迫近了。如果潍县攻不下，不但我军士气会受到极大的影响，还会影响到华东整个战局。天亮后战斗会更激烈，突破口能否守住已成为能否迅速攻下潍县城的关键。想到这里，丁参谋长心里说，我必须马上上城头。于是，他带了通讯员，警卫员往突破口方向奔去。敌军炮弹不断落在突破口附近，打起的灰尘象大雾一样，一点也看不清路。幸好，二营长带了一个通讯员来接丁参谋长。当参谋长赶到突破口时，看到战士们都挤在一起。通讯员告诉参谋长："这是五连。"参谋长走到梯子跟前，看到正在爬梯子的战士，挤得满满的，差不多每一级都有人，而且上得很慢，另外梯子前也挤了很多人。丁参谋长问五连指导员，为啥这样慢。他回答说前面走不动。参谋长让他把队伍分散开，梯子上人太多了，会压断的。指导员说："梯子下面已派了两个人用肩顶着，二排看到一排上去了，也争着上，制止不住。"参谋长想找一个空隙地方上去，于是便从侧面走到梯子前。正准备插进去，一个战士看到有人要到他前面去，就迅速地往前靠，并训斥道："谁教你乱插？"参谋长心里明白，他们是恐怕落后上城头，就什么话也没说退了回来。指导员知道参谋长未能上去，过来告诉他，二排快上完了，你随二排尾上吧。参谋长只得跟着战士往上爬，到了梯子中间，前面又停下来了，他从战士们侧面往上挤。前面一个战士说："你想先上去，我就不想先上去？谁愿意落在后面？"警卫员说："这是参谋长。"战士们听说参谋长上来了，十分振奋，纷纷让路，大家的劲头就更大了。七十九团的后续部队陆续爬到城头，突击分队的力量不断增强。
国民党西城总指挥张天佐看到北城墙被共军突破，立即调兵遣将，数次拼死抵抗，用机枪和炮火猛烈地封锁突破口。于是，敌我双方展开了多次争夺突破口的战斗。七十九团登城部队已有4个连队，居高临下利用有利地形，在丁参谋长的统一指挥下，充分发扬火力，击退了国军多次反扑，扼守住了突破口。这时丁参谋长跟二营孙营长说："还有一个钟头天就亮了，天亮之前如五连不能全部下城投入战斗，那不仅二营危险，三营也将不堪设想。"接着传来了，二营教导员张忠言牺牲的消息。二营孙营长忍着悲痛下达了命令："五连下城墙战斗，坚决不让敌人从正面反扑过来。"黑夜里，从四丈多高的城头向下一望，黑洞洞的不见底，城里的敌军又不断地用机枪和炮火封锁着城墙，下城是很困难的。"快顺梯子！"五连庄副指导员毫不犹豫地指挥部队下城墙。三丈八的梯子放下去没有影子了，敌军已发现我们放梯子，用机枪火力猛烈封锁，把梯子打断了，一根丈余长的绳子顺着梯子位置放下去，大家总认为可以接到梯子了。七班长王可露两手紧握绳子翻身下了城头，一直滑到绳头，仍没有见到梯子，也看不到墙底，他便两手一松，第一个纵身跳了下去。周张战役的解放战士赵启成、王明山也跟着往下溜，跳到地面就跌昏了，醒过来又向敌军射击，占领了他们的地堡。五连在城墙上的同志们，知道绳子短便解开裹腿布连接起来仍不够长，于是便从半空里往下跳。这实际高度相当于五层楼高，据战后了解，跳下去的官兵有近半数丧失了战斗力。五连的勇士们面对危险和死亡，没有人退缩，而是毫不犹豫地一个接一个地跳，他们神勇的动作，令敌军士兵慌了手脚，吓得心惊胆寒。这时下城的五连三排勇士们占领了荷花塘小学，俘虏了10多名国军士兵，缴获了一挺歪把子机枪。二排也接着占领了10多幢民房，击退了固守的敌军。此时透过浓烟，隐约地看见东方已露出鱼肚色，后续部队被国军封锁得无法下城墙，插入敌军心脏的五连失掉了与上级联系，断绝了后方补给。这是张天佐孤注一掷集中兵力向五连反扑，企图将五连几十人全部消灭。敌军从东南、正南、西南三个方向，一齐向五连围攻。五连钢铁战士面对数倍于我的敌军，他们丝毫没有怯懦而是勇敢地坚守自己的阵地，一次又一次地打垮国军的进攻。敌军加大了火力，迫击炮弹、燃烧弹、手榴弹，一颗又一颗的落在五连阵地上，他们坚守的10多幢房子一幢连着一幢地燃起大火，阵地也随之一步一步地缩小，最后只剩荷花湾小学4座瓦房。五连的勇士们人数越来越少，指挥员一个连一个牺牲，但总有人站出来代理指挥，抗击着张天佐一个团兵力的进攻。五连勇士们顽强地坚守着阵地，勇敢地向进攻敌军进行还击。国民党军士兵爬上了院墙和房子，此时勇士们的手榴弹打完了，就拆下墙上的砖头，石头向敌人反击。敌企图把蘸油燃烧着的棉花、门板抛到五连勇士们坚守的钟楼下，他们用机枪、步枪猛扫敌军，高呼："人在阵地在，坚持到最后一个人！""我们一定能胜利！"打退了国军一波又一波的进攻，守住了阵地，使张天佐要消灭共军拔掉钉子的企图成为幻想，同时五连的坚持为整个战役胜利做出很大贡献。
与此同时，在城墙上的丁亚参谋长，发现城内高大房屋上火力点向城墙猛烈扫射，把砖头打得一层层飞崩。他意识到突破口已经被国军火力点封锁，后续部队根本上不来，天一亮敌军会集中兵力反击。我们应转攻为守，坚决把守住这个突破口。他马上命令几个连队做好战斗准备，果然在24日上午9时左右，国军纠集了一个营的兵力，在6架飞机和密集炮火掩护下，向突破口进行连续反扑。丁参谋长指挥二营四连、三营七连、八连，坚决抗击东西两侧敌军，连续打退国军5次进攻，保住了突破口，为我军再次登城起到了策应和配合的作用。
这时的陈金城，张天佐等人，在解放军的彻夜攻击之下，惊魂未定。他们熟知共军善于夜战，白天休息，由此祈盼白天能获得一个喘息的机会，以集中力量解决突入城内和城墙突破口的共军。
且说山东兵团司令员许世友同志，在紧张的气氛中渡过了一个整夜。他为九纵二十七师七十九团的安危担忧，为能否顺利打开这个坚固设防城市而着急。王耀武的援兵越来越近了，不尽快攻下潍县城，整个战役计划就要"流产"啊！陈金城预计我们不会白天攻城，今天就来个反其道而行之。有着同样心情的谭政委，也不时徘徊于指挥室内外。
正当九纵二十七师七十九团为坚守阵地打得最激烈之时，位于该师西侧的二十五师部队，虽经一夜苦战，至拂晓时仍受阻于城下。根据这一情势，九纵司令员聂凤智也急得大汗淋漓。他考虑："情况紧急，如果城头突破口丢光，不仅正面登城的部队要被国军打掉，而且兵临城下的后续部队也将全部暴露在敌军的火力之下，现在只有白天攻城。可是白天攻打潍县这样高大的城垣，又要受到国军飞机轰炸和强大炮火压制，因此风险也不小。但是现在七十九团已占城头和城里一地，不攻不行，后撤更不行。眼下国军已成为惊弓之鸟，集中力量攻城定能一举胜利。好！白天攻城是唯一的求胜之计。想到这里，他拿起电话找兵团首长想汇报一下自己的打算。接电话是谭震林政委，谭政委首先问："一夜没有攻下来，怎么办？"聂司令答道："我已命令部队继续攻城。""白天？"谭政委又问。"白天！"聂司令坚定地回答。谭政委听到聂凤智的坚决态度，又考虑了白天攻城的利弊，当即表示同意。不多时，许司令给聂凤智打来电话，表扬他这个决心下得好。并说："我们困难，敌人更困难。当前的关键是千方百计迅速投入后续部队，要克服一切困难，向城里纵深打进去。"随后，许司令命令渤纵和鲁中部队白天从南面加强攻势，以牵制敌军并积极配合九纵的进攻。同时规定：各攻城部队于24日下午13时30分打响。
兵团首长的支持和鼓励，大大鼓舞了九纵指战员的战斗情绪。大家一致表示："下决心白天强攻，绝不辜负首长的期望，誓死夺取战役的胜利！"二十五师师长肖镜海、政委谭佑铭接到纵队命令，重新部署了七十三团，七十五团攻城方案，提出要不惜一切代价，于24日13时30分令两团发起强攻。攻城战斗又一次打响后，七十三团不负众望，在特纵和纵队炮群的火力支援下，仅用3分钟，就从北门城垛附近一举突破，又用6分钟先头部队登上了城头。随后，各部接连打开了8个突破口。其后七十三团、七十五团、七十九团、八十团，在城墙上下互相支援、协同作战。15时40分，九纵二十五师部队控制了制高点，攻城作战取得了依托和转机。24日16时左右，九纵各师部队将突破口扩大，后续部队陆续登城，九纵指战员们像潮水般地涌入城内，投入纵深巷战。
在九纵二十五师成功登城的关键时刻，国共两军潍县战役主帅的斗智也达到白热化。陈金城、张天佐一发觉共军白天攻城成功，就感到大势已去。他们很清楚，潍县城墙虽然高大坚固，但城内没有据点，缺乏纵深。一旦共军大军突入城内，将是死无葬身之地。他们几乎哭着向司令官王耀武求救。如同热锅上蚂蚁的王耀武，只得在当天中午乘飞机飞临潍县上空视察，见到共军猛烈炮火的巨大威力，攻城部队规模宏大，攻势凌厉，感到震撼。面对潍县战局，王耀武与陈金城通电话。作出许诺：一、尽力多派飞机在空中支援。二、东西援军加快进军速度，还是命令陈金城坚持固守待援。咬牙切齿的张天佐，请求王司令官调一批火焰喷射器烧死共军，王耀武答应了，后因战局发展太快未能实现。
在城南攻击方向，兵团前委令渤纵十一师接替七师阵地，会同鲁中军区第四团钳制国军火力、并辅助九纵攻城。4月23日黄昏前，渤纵炮营开始轰击，至黄昏已摧毁敌城墙下地堡15个，使敌军兵力南北分散。23日20时，渤纵一边炮击，一边对城墙进行爆破。24日，渤纵接到兵团司令部关于白天登城的命令后，为减轻友邻部队压力，并力争尽快登城，再令炮兵午后对敌实施炮击。这时国军守城部队的主要兵力、火力已转到九纵攻击的城北方向，故城南抵抗力量减弱。炮兵见城墙被炸开突破口后，随后向突破口纵深两侧延伸轰击。黄昏以前，城南突击部队开始登城，之后便突入城内。黄昏以后，渤纵后续部队和鲁中军区第四团相继投入城内纵深战斗。
在九纵大部队攻城成功后，许司令下了两道命令：其一攻城部队，要发扬连续作战的作风，迅速歼灭城中残敌。尽量接近敌军，与他们混在一起，以防止敌机轰炸，各纵组织防空射击。其二命成钧一定坚决阻击王耀武援军，准备派遣主力部队支援七纵。
24日下午，国民党西城总指挥张天佐面对共军部队如同潮水一样涌进城里，锐不可挡，巷战在激烈地进行中，他捶胸顿足毫无办法。他在西城下得最后一道命令是"各自为战，守住阵地。"实际上是告诉属下，自己已经无法统一指挥了。国军潍县城防强固程度罕见，但城内工事不多。因此，解放军从南北方向进城后，敌军非常恐慌，至当日20时已失去抵抗能力。陈金城、张天佐等见败局已定，无可逆转，遂率残部涉白浪河逃往东城，西城被解放军全部占领。攻克西城，是潍县战场取得的第一个胜利，为整个战役的全面胜利打下了牢靠基础。攻占西城的胜利，使全军上下一片欢腾，士气大振。
六、再克东城，毙匪首歼残敌
当时潍县西城已被攻克，守敌人心惶惶，正处于混乱之际，但其主力并未全部歼灭，从西城逃进东城的陈金城，企图率部依托东城继续顽抗，以拖延时间，等待济南、青岛的援兵，以作垂死挣扎。解放军方面，部队士气正旺且占领了西城有利地形（西城墙高于东城墙5米），若乘胜攻取东城，易于奏效。因此说，攻东城比西城要容易些。
但问题在东西援敌上。原来王耀武发现解放军攻潍意图后，曾亲飞潍县与陈金城等策划守备计划，密谋潍县固守，济南、青岛援兵分路会援，以打破山东兵团之攻势。战役发起后，青岛国军丁治磐即纠集5个旅的兵力，于4月5日开始向西开进，但被我十三纵三十九师和胶东军区部队阻击于大沽河两岸。在西面，王耀武亲自拼凑了3个整编师的兵力，于4月16日起向东进犯，遭我七纵和渤海军区部队的节节阻击，每天爬行不过20华里，被阻于临淄以南，益都以西的淄河两岸。我打援部队英勇奋战，大量杀伤了国军有生力量，赢得了时间。许、谭首长多次表扬他们打得好，打得顽强，并要求他们再接再厉，坚决阻止东援敌军前进，保证潍县战役的全面胜利。王耀武得知西城被解放军攻破，焦急万分，一面以其5个旅的兵力，在猛烈炮火及空军掩护下，连续向益都发起攻击，梦想解潍县东城守敌之围，一面电令陈金城"坚守待援".我西线打援部队在浴血战斗，形势依然紧迫。
许、谭首长冷静地分析了上述各方面的形势；当即决定，不给敌军喘息的机会，乘胜攻取东城。24日夜，兵团首长对作战的兵力部署作了调整。仍以第九纵队为东城主攻部队，以西城为依托向东攻击，其中一部在城东北实施佯攻；鲁中军区部队为东城助攻，自城南向北配合九纵攻城；胶东西海军分区一团于城东钳制，并准备围歼东逃之敌。这个方案实际上是在城东虚留生路。许司令还亲自与九纵、渤纵、鲁中军区首长通了电话，征求了意见。许司令与九纵聂司令通电话说："25日夜攻东城怎么样？"聂凤智回答说："部队需要继续肃清西城残敌，解除后顾之忧，同时也要适当休整一下，是否隔日再攻？"许司令说："晚一天打也行。不过王耀武的援兵压过来，打援的部队可能顶不住，参加攻城的预备队十三纵两个师要调去打援。"聂回答说："可以，西城已下攻东城不会有多大困难！我们九纵就能完成任务。"许说："那好就订在26日。"
此时陈金城知道孤城难守，多次电告王耀武请求空军支援。王耀武认为空降部队已无可能，只有空运粮食、弹药等物资，而大部分还落在共军阵地上。陈金城求援无望、只得和张天佐、汪安澜等死守东城。国军在东城守备的重点就在城东制高点——三官阁，而东城西面，国军原以为有西城的火力支援，又有白浪河这一天然屏障和城墙，因而防御设施较弱。山东兵团首长正是避敌之长攻敌之短，指挥部队自东城西面向东攻击。
4月26日下午，根据兵团司令部的指示，九纵前指命令二十五师，二十七师及二十六师七十七团等进入突击阵地，同时担任助攻的鲁中军区部队从南面，完成了对东城的合围。18时集中炮群开始炮火准备——猛烈炮击，经过一个半小时的连续轰击，将东城西城墙和沿白浪河一线的目标摧毁。于26日20时20分，在城西面、南面方向的攻击部队全面打响。
从西边攻击的九纵二十七师八十团一部，早在25日黄昏就奉命渡过白浪河抵近城墙选择了突破点，并埋伏在外壕河堤之下。这时随着城垣轰击目标被摧毁，该部迅速对城墙实施连续爆破。至21时爆破成功，并首先突进城内。22时10分，九纵二十五师七十三团，在八十团南侧也突破城墙，投入纵深。随后，七十七团又从城门突入城内，向正东猛攻。七十七团团长王昆同志攻击中亲临突破口，指挥爆破。在爆破成功后，他又率两个营的兵力突入城内。在前进中遇到敌军疯狂反扑，部队伤亡较大，这时王昆团长身先士卒，指挥部队打退了敌军的进攻，但他不幸中弹光荣牺牲。王昆在胶东保卫战中就是团长，打过很多仗，也立过不少战功，他的牺牲是我军的一大损失，也是潍县战役中英勇牺牲的几个团职干部之一。王昆烈士的名字，尤其是潍坊人民永远不能忘记！
与此同时，鲁中军区部队在东城南面城墙突破，并向北发展与九纵部队会合，同时将西城墙一带的国军分割包围。午夜时分，担任第二梯队的九纵二十五师七十四团、二十七师八十一团，也奉命投入纵深战斗。这时残敌在陈金城、汪安澜的指挥下，仍凭借其坚固工事顽抗，逐街逐巷地与解放军反复争夺。但他们怎么抵挡住解放军的凌厉攻势呢！国军的飞机在东城上空不断盘旋，可惜犬牙交错的阵势，使其分不清"敌我"界线，只能发出一阵阵刺耳的哀鸣！此时敌军士气已完全丧失，而我军发扬勇猛顽强作风，越战越强，迫使国军残部步步向东退缩。到27日凌晨许，解放军已控制东城的三分之一区域，至10时已攻占东城大部。
在26日深夜，陈金城、张天佐一看残部难以支撑，失败已成定局，于是一面命令部队顽强抵抗，一面加强城东三官阁碉堡的火力，同时将指挥部迁至三官阁下。陈、张二人面面相觑，思前思后无计可施。这时，二一二旅旅长汪安澜带着满身灰土与四十五师参谋长李友尚、副师长陈霖等人急忙来到指挥部，汪安澜惊慌失措地说："现在西大街附近巷战激烈，请师长（陈金城）即刻转移到东门外打蛋厂去指挥，以待援军前来解围。"参谋长李友尚说："昨晚接到电报，司令官王耀武并率西路援军其先头部队才到益都；东面青岛的援军，迄今尚未过沽河一步。"众位将领听了，沉默了好长时间。陈金城心想，国民党所谓的增援，大都是象征性的精神上的支援，没有实际意义，但他嘴上不愿意说出。最后张天佐说："此地离（昌乐）仓上（他的老巢）有50华里，我们趁此时还能集结一些队伍，冲出去待援军到达再来反击，还有一线希望。"陈金城虽然明知一切顽抗都是徒劳的，但又不愿承认失败。他考虑这样做，把所有重武器和骡马、辎重都要丢光，将来对上司难以交代，故犹豫不决。而汪安澜、李友尚、陈霖等人对张天佐的意见，则表示一致同意。他们说："事到如今，也只得如此了。"这时看表，已是4月27日凌晨3时左右。陈金城便电告济南绥署："战局危急，拟即向仓上转移。希望转告青岛方面届时派飞机来潍县，掩护突围。"发完电报后，陈金城、张天佐又欺骗固守三官阁的官兵要坚决顶住，任何情况下不得后撤。
27日晨，青岛方面派的飞机还未来，陈金城、张天佐等人一看东城已失去了一半，感到山穷水尽，极其绝望。他们慌忙化装，都穿上了士兵衣服，驱赶着残部准备出城逃窜。9时许，东城东门一带的枪声突然停止了，平静了一会儿，忽然城墙上下烟雾缭绕，国军放烟幕弹了，大半个城墙被烟幕笼照着，同时国军组织机枪、大炮向共军阵地猛烈开火，后大批士兵拥挤着从狭窄的东门向外逃，一个门来不及，他们就从城墙上缒城而逃，足有几千人之多。国军士兵过了护城河就溃不成军了，早已打乱了建制一窝蜂地向东逃跑。走出不远，西海军分区侦察分队突然发起攻击，打得敌军晕头转向。这时，东城东门外只有方圆7—8平方公里的一块开阔地上，解放军早已布好了一个大"口袋",国军钻进口袋，各个方向上的部队就开始出击了。战场上到处是冲杀声、喊话声，"缴枪不杀，我们优待俘虏"的口号响彻云霄。敌军失去指挥，乱了阵营，狼奔豕突，争相逃命，死伤狼藉。陈金城和张天佐率领他的司令部1000余人，向西上虞河、广文中学方向突围。西海一团的战士们早已在此等候。于是西海一团二营王相增副营长和王德才副教导员指挥全营奋勇堵截。该营四连连长带领全连战士伏击敌军，不幸中弹牺牲。二排排长梁凡高喊着："为连长报仇"的口号，率领全排打垮了张天佐的卫队，当场把血债累累的国民党山东省第八区专员兼保安司令张天佐、副司令张髯农等击毙。陈金城见张天佐已死，带领他的警卫，改向东北方向逃窜。胶东西海一团杨政委命令一营、三营和特务连一起出击，很快打垮了陈金城的卫队，大部分敌人举手投降。陈金城吓得昏了过去，一屁股坐在地上，束手就擒了。在东郊，另一股逃敌遭到我军伏击，很快被全部消灭。总之，陈金城、张天佐率领的这伙突围之敌，绝大多数被歼灭之，只有汪安澜带几名随从侥幸逃脱。
时近中午，东城除东端的三官阁外，已全部为解放军占领。三官阁上有四门山炮，阁下筑有一个大母堡、4个子堡。此时，阁上的守敌已经看到了陈金城的败局。因此除少数人还在抵抗外，大部分人在听天由命。担任攻阁任务的是七十三团一部，他们首先对敌堡进行了侧面爆破，并在火力掩护下，开展了政治攻势，迫使敌军缴械投降了。
在潍县城解放后的第二天，即4月28日，国民党潍县"人民自卫"总队1500余人，在副总队长范启奭的率领下在昌乐县境内于家山前，宣布脱离蒋介石集团，光荣举行起义，加入了人民解放军的战斗行列。起义后，该部被编为我西海军分区独立第二团。还有诸城保安大队全体官兵171人，在副大队长赵承光率领下，于4月9日在昌乐宋家老庄举行了阵前起义。
4月29日，固守在安丘城内的国民党保八总队第十团孙玉田部1000余人，听说潍县城已攻破，于是弃城向临沂、徐州方向溃逃。解放军安丘独立团奉命连夜追击，经激烈战斗，将其全部歼灭。
5月1日，渤海军区第三军分区部队奉命将昌乐城攻克，除国民党保安第三师师长张景月和副师长徐振中化装带少数人逃跑外，其余全部被歼。此时，国民党在潍县周边的据点已全被攻克，潍县（昌潍）地区再无敌情。
七、东西两面阻击战
4月5日，潍县战役第一阶段作战——扫清外围战斗打响后，兵团首长即命令第七纵队辖渤海军区新十三师拆除王村、周村、张店、金岭镇一线工事，准备阻击济南东援之敌；令十三纵队率三十七、三十九师和胶东军区部队在胶县、高密、岞山一线构筑工事，准备阻击青岛之敌西援，以保证潍县攻城部队的侧翼安全。于是我东西方向的打援部队一方面严密监视济南、青岛国军的动向，一方面作阻击战的准备。
4月5日，国民党第十一绥靖区司令官丁治磐率整编六十四师、五十四师、五十七旅自青岛出动，开始西援。第十三纵队司令员周志坚获悉情报后，命胶东军区新五师在蓝村东西、胶济铁路以北布防；滨海军分区部队在胶济铁路以南布防；十三纵三十九师在胶济线上的沽河一带布防，三十七师作为预备队待命。这三支部队布局形成口袋状，如果敌军孤军深入，钻入"口袋",即将"口袋"紧缩，然后将其消灭；如果国军在宽正面平推，则节节阻击。丁治磐自西援开始后，始终小心翼翼，不敢冒进，因此没钻"口袋".周志坚司令员亦随之调整部署，采取节节阻击的战术。由于攻城任务繁重，4月16日十三纵队司令员周志坚奉命带三十七师开赴潍北固堤一带，作为战役预备队。东线阻敌，由副政委陈华堂和参谋长黎有章指挥。经过20天阻击后，解放军撤至大沽河附近的南村、南沙岭一线，构筑工事，以遏制敌军西犯。敌将丁治磐见解放军不再西撤，又知道有侧翼支援，故作徘徊观望之势，有时派小股部队进行袭扰活动。4月27日，阻援部队曾在南沙岭、仓古屯一带与敌进行了一场激烈地战斗。解放军以少量的部队击退了敌军的包围，歼灭了国军的有生力量，阻滞了敌军西援。战斗经过大体是这样：国军为了钳制山东兵团主力部队西上参战和侦察打援部队虚实，即集中六十四师、五十四师及保安四团等五个旅的兵力试探西援。六十四师分布于南泉、城阳、王演庄一带；五十四师分布于白塔埠、毛子埠一带，保安四团李德元部则经常窜扰于大小王疃、南北沙岭、仓古屯一带。而我十三纵三十九师驻南村一带，其中一个营住桃园，余者驻宗家埠、高家亭等村；胶东新五师驻小高（一个连）、闸子（两个连）、五里猴子和官路一带。根据情况，指挥部判断敌五十四师有继续西犯或攻击南村之可能。因此，即令加强了小高、闸子、南村等地的工事，以防御敌军的进犯。但敌军却以小股部队经常到南北沙岭一带进行窜扰活动。指挥部为了有力配合潍县攻坚战，防御敌军之窜扰袭击，便令胶东新五师一个营设伏于大王疃，以三十九师一一七团一个营设伏于南沙岭，另一个连控制姜家埠作为南沙岭之依托，以伏击敌军。4月26日，敌军新编三十七旅于夜间12时从北沙岭、桃园之间渡河，企图占我姜家埠后，再向南村进犯。但当他们发现解放军在南沙岭的部队后，遂即改变计划，将南沙岭部队实施包围，企图吃掉我在南沙岭的部队。根据情况，东线打援指挥部即令一一七团设伏部队迅即撤出。但因电话中断命令无法传达，我南沙岭部队没有撤出阵地，而是与国军交上了火。此时敌军一0七团渡河占领大王疃，向展家庄进攻；敌一0八团由沙岭过河包围我南沙岭驻军，敌一0六团由女儿村渡河进占仓古屯，国军企图占我南沙岭后再向姜家埠进攻。指挥部为了解救南沙岭的一一七团，阻击敌军向姜家埠进攻，便决心增强姜家埠的阵地力量，占据大王疃，集中全力歼灭仓古屯之敌。实际上采用"围魏救赵"之策略。于是，即令我一一五团全部、一一六团两个营，坚决歼灭仓古屯之敌，一一六团一个营控制姜家埠，一一七团以远程火炮支援南沙岭及仓古屯之战斗。27日17时，仓古屯之敌不支向东逃窜，我一一五团、一一六团奋力追击，歼敌之大部。同时也解救了南沙岭的一一七团。至此，南沙岭、仓古屯战斗胜利结束。由于这次战斗的胜利，迫使国军滞留在大沽河沿岸，保证了潍县战役的顺利进行。
西线阻击战任务更艰巨，战斗更为激烈，但在我阻援部队顽强奋战下，胜利地完成了打援任务。西线阻击战自4月16日开始，国民党第二绥靖区司令官王耀武亲率七十三师、七十五师、八十四师等3个师6个旅的兵力，由济南出发向东增援。为保证潍县战役的胜利，第七纵队和渤海新十三师按照兵团首长的部署，采取节节阻击，在运动中短促出击的方法，迟滞援敌进犯。事前，七纵前指根据兵团命令将阻敌东援部署，分为三个阶段。当王耀武进到郭店附近时，第七纵队司令员成钧以十九师为右翼，二十一师为左翼，将部队部署在章丘及其以南地域；二十师部署在明水以东为第二梯队；渤海新十三师部署在小清河以南担任侧翼阻击。国军占领龙山后，即与我打援前沿部队接触，阻击战正式开始。我一线部队十九师、二十一师发扬坚韧顽强精神，利用新构筑的工事，英勇阻敌3天，至18日晚毙伤敌600余名，胜利完成了第一阶段阻击任务。随后，我阻击部队主动放弃章丘、明水，撤至长白山两侧地域，并迅速构筑工事，准备第二阶段的阻敌。敌军在我放弃第一线阵地后，搜索前进的敌七十五师于18日晚占章丘，七十三师于19日拂晓进占明水。20日，阻击战进入第二阶段。这时，国军采取宽正面的策略，沿铁路两侧向东推进。铁路南之敌，被七纵二十师阻击于普集以西，停滞不前；铁路北之敌在猛烈炮火和坦克的掩护下，于21日突破我许山铺、青龙山阵地，22日进入邹平。根据这一态势，七纵前指将二十师调至周村以西，十九师、二十一师调至长白山以东地域，准备第三阶段阻击。敌军占领邹平后，想长驱直入，急于夺取长山、周村。因此，自23日起集中兵力、火力猛攻周村、长山。七纵司令员成钧瞅准机会，令十九师，二十一师从几个方向短促出击，各歼敌一部，遏制了敌军迅速占领周村的计划。成钧司令员又利用这一时机，令二十师转至马尚、张店一带设置阵地，渤海新十三师转至邹平以北敌之侧翼，以游击战术袭扰敌军，分散敌东进兵力。恰在此时，潍县西城被解放军攻克。国军司令官王耀武心急如焚，为挽救潍县东城和昌乐之敌，急令一部佯攻张店，亲率主力轻装快速迂回金岭镇，后直奔益都。七纵前指发现敌之意图后，急令二十一师强行军，先敌抢占益都以西之辛店、淄河店，立刻构筑工事，拉开了顽强阻敌的架势。很快进攻的敌军也赶来了，英勇的二十一师顽强抗击东援国军，连续击退了敌军多次进攻，坚守住了阵地。
4月25日，面对东援之敌王耀武部气势汹汹的威胁，兵团许世友司令命令十三纵队司令员周志坚带战役总预备队三十七师、三十八师，渤纵司令员袁也烈带第七师、第十一师火速赶往益都，立刻构筑工事，准备围歼东援敌军。即令七纵把敌从正面让开，将部队布于金岭镇以北的临淄城一线，占领其正面阵地。27日拂晓，十三纵队和渤纵抢占益都城，并占领尧王山，口埠，王母宫，黄楼一线。七纵、十三纵、渤纵各部，已经布好了大伏击圈。前线统一由成钧司令员指挥。4月27日，潍县全部解放。共军设好伏击圈，王耀武已得到消息。他寻思共军如此迅速设置了包围圈，决心是要吃掉我部。潍县城已失，虽有昌乐待援，如果向东冒进，必然有灭顶之灾。现在只有采用丢卒保车的策略，走一步看一步吧。于是，他便收缩兵力、按兵不动，采取观望态度。后在昌乐失守之时，王耀武东援已彻底失望，即令停止东进。在接下来的几天里，王耀武所部既不进也不撤，而是原地不动。许世友司令员于5月7日下令西线打援部队，决心歼灭王耀武之一部。解放军各部待命出击之时，王耀武这才在5月8日早下令部队西撤。为了安全起见，国军采用轮番掩护逐次撤退的办法，匆匆窜回济南。由此，西线阻击战也告结束。
在此次胶济西段打援中，解放军各部队在修筑工事，守备阵地和出击敌军等都表现出吃苦耐劳，不怕牺牲，英勇奋战和能攻善守的良好的作风。在运动防御中，打援部队在20多天时间里处于连续转移作战状态，每转到一处就构筑工事，并迅速投入战斗，指战们从没有人叫苦。广大指战员付出很大努力，涌现出许多可歌可泣的英雄事迹。
总之，胶济线东西端的阻击战打得都很成功，战果辉煌。击溃了国军十一个旅及两个保安团的增援，共歼敌7000多人，缴获了不少武器装备，还击落敌机两架，有力地支援了潍县城攻坚战的正常进行。
八、人民群众的无私支援
潍县战役中，我解放区人民尤其是胶东、渤海、鲁中区人民，在各级党和政府的领导下，以高昂的热情和无私的献身精神，全力支援前线，为战役的胜利做出了重大贡献。
战役开始前，华东局认真分析了形势，认为潍县战役是华东战场的第一次城市攻坚战，难度大，影响大，军队需要大量地人力、财力、物力，必须动员全体党政军民从思想上、组织上、物质上、行动上全力支援战役。为此，华东局指示胶东区、渤海区党委，要采取各种措施，认真发动群众，组织各方面力量，支援前线。尤其是潍县城附近各县，要全力以赴，一定保证战役的各种需要。此后，各级党委、政府和人民群众积极开展了支前工作。
首先，深入动员，调动人民群众和军队的积极性。3月下旬，华东局的指示下达后，解放区的各区党委、地委、县委和各级政府，也相继发出了战争动员指示，结合本地区实际进行思想发动和做好各项物资准备工作。胶东区和渤海区的各群众团体也分别发出支援前线的紧急号召。胶东西海地委提示"一切为了前线，一切为了胜利""不惜代价，支援战争，打完仗再建设"的口号，要求广大青壮年积极参加子弟兵团、常备民工团和担架团，要求干部组织好力量，并带头支前。解放区广大干部、群众热烈响应号召，以实际行动参加支前。4月初，解放军山东兵团各部开到战区后，胶东区立即有2489名常备民工带475副担架接受调用。渤海区寿光县政府带2000名民工，向兵团战勤部门报到。胶东之黄县、掖县、莱阳，渤海之无棣、垦利的干部群众，也都从数百里以外，推着小车，抬着担架赶赴潍县城附近。整个解放区掀起了轰轰烈烈的支前参战热潮。
在对解放区群众进行动员的同时，各级党委还帮助部队做好战前鼓励工作，激发部队的战斗热情。潍北县委一方面组织基层干部和群众到部队诉苦，控诉国民党反动派屠杀人民群众的累累罪行；一方面给九纵指战员写信，倾诉还乡团于1947年在潍北大规模屠杀群众的惨况，要求部队打好潍县战役这一仗，为人民群众申冤雪恨。
其次，提供敌情资料，使军队在指挥上有更可靠的依据。4月初，潍城地下的组织负责人张永正，根据胶东西海地委要搞清敌人军事部署的指示，派人冒着危险到敌指挥机关驻地实地侦察，弄清了陈金城、张天佐司令部的确切位置。还用多种形式侦察了城里、四关、火车站、南大营等各据点的兵力部署和火力配备情况，测算了城墙高度，然后绘制成地图，送到西海地委。与此同时，我潍城地下工作者丁友鲲等也冲破敌军的重重封锁，将大量的敌情资料绘成图表，送报给西海军分区和九纵前指。
再次，健全支前机构，开展多方面的支前工作。自3月下旬中共华东局下达支前工作指示后，各级政府都改组或重建了支前办事机构。地、县两级政府成立支前委员会，下设办公室；区、乡都成立了支前领导小组，具体负责支前工作。如西海专署成立了以副专员王檐雨为主任的支前委员会，统一领导全专区的支前工作。其余各专区也相应建立、健全了支前机构，自上而下形成了强有力的支前系统并派主要领导干部负责这一工作。尤其潍北县政府，不仅成立了战勤科，具体经办支前的各项工作；而且由县长直接领导支前工作，还同九纵后勤部刘部长同室办公，统一调配、使用全县的人力、物力。同时各区还配备了干部，专门负责支前工作；村干部直接为部队筹办粮秣、柴草等。
在认真动员群众，建立健全支前机构的基础上，解放区人民群众做到有力出力，有物出物，全力支援前线。不少单位的群众提出：为了解放潍县城，要人有人，要物有物，竭尽全力，支援前线。自3月底至战役结束，东起莱阳，西至无棣县的数十万名民工，都是自带给养，跋涉数百里，到潍县城周围支前。据统计，整个战役中各参战部队共使用民工13.5万余人，其中随军民工1.5万余人。二线常备民工23万余人，临时民工29万余人。这些民工在支前中，冒着生命危险，抬担架、运弹药、送粮草、站岗放哨，作出了不小的贡献。其中担架队是支前的主力，他们冒着敌军的炮火，在火线上抢救伤病员，减轻了部队的压力，使伤员能够及时转移到后方医院治疗，在支前工作中成绩最为突出。整个战役中共组织担架5089副，折合296.26万个民工。各担架队在火线抢救伤病员中，不避艰险，不怕牺牲，表现出高度勇敢精神，涌现出很多好人好事。如无棣县担架连民工在火线上抢救伤员时，一次敌军的炮弹炸起的泥土把几个民工埋了起来，他们从土里钻出来按时完成了运送伤员的任务。几次遇国军的飞机盘旋轰炸，他们不顾自己的安危，抬着伤员在壕沟里跑，出色地完成了任务。无棣县支前特等功臣郭凤藻，有一次他送伤员到医院，途中一个伤员要大便，伤员由于伤势过重不能下担架，郭凤藻毫不犹豫地用自己喝水的茶缸子给伤员接屎。晚上天冷，他脱下自己的棉衣给伤员盖上。
运送粮草、弹药及其它物资是人民支前的又一功绩。在这一个多月的时间里，解放区人民共组织了5000多辆小推车，上千辆大车，还有许多挑子队，从几十里路外向前线运送粮草，保证了部队的供给。在运输中，民工们不怕艰难险阻，不辞劳苦，千里跋涉，昼夜兼程，按时完成了任务。潍县城周围的县区乡村在帮助部队安排住房、磨面、修路、烧水做饭，站岗放哨等方面做了大量工作，对部队支援很大。据不完全统计，整个战役期间，潍北县人民仅向第九纵队就提供了450万斤粮食，550万斤马草，几千立方木材和烧草，1.8万张铁锨，1722副担架。更为突出的是牟家院、河南、南仲寨和龙爪村等村的群众，主动为部队腾房子、修路、保护水井和担任警戒工作。还有北张氏村群众无私奉献"墓田林"的事。之前由于国军大肆修工事，将县城周围的树木全部伐光。北张氏村墓田林有上百亩，国军却因王姓大家族不敢动这片墓田林。此墓田林主要为松柏，是宋初始植已有近千年的历史。当听说九纵急需木材和烧柴时，王氏家族主动合议献墓田林，一下子给九纵送去几千立方米的木材，为战役进行特别是坑道作业做出了很大贡献。据笔者母亲刘其英回忆，担任南仲寨村干部的她，在潍县战役期间带领青妇队，推着小车为前方送弹药、物资，连续多日昼夜奋战，战后被评为"集体三等功"一次。那时，象这样的事几乎村村都有。总之，潍县战役的胜利，与人民群众无私的支援是分不开的。
九、评功庆胜利，总结利再战
潍县战役从1948年4月2日开始，至5月8日东西援敌全部撤退为止，历时37天。经过华东野战军山东兵团广大指战员的浴血奋战，和山东解放区人民的大力支援下，潍县战役取得了全面胜利，获得了辉煌战果。全歼国民党军队4.6万人，其中生俘2.65万人，歼灭国民党建制部队九十六军部兼四十五师部，一个整旅，一个整团，非正规军4个整旅及10个大队。毙俘国民党将级军官9名，俘获校级军官127名。解放了潍县、昌乐、安丘等3城，攻克了大小据点100余处，拓宽解放区4000平方公里，人口约200万，可控铁路增加70余公里。同时还还缴获大量武器弹药和军用物资。
潍县战役胜利后，捷报频传，人民振奋，整个山东半岛沸腾了。中共中央、华东局及胶东、渤海、鲁中党政军纷纷发来贺电，表示祝贺！这些贺电大大鼓舞了解放军华野山东兵团全体指战员的革命斗志，更加坚定了解放全省、全国的信心和决心。
战后，参战部队遵照兵团首长《关于昌潍战后工作指示》精神，开展了评功奖模工作，总结军政工作经验的活动。评功论奖工作，方法是自下而上开展"五评",即评动作、评技术、评指挥、评勇敢机智、评政策纪律。经过民主评定，几上几下反复讨论后经领导批准，有7798名指战员为革命为人民立了功劳。内有特等功臣及华东三级人民英雄王子谦、李云田、李聚法、李广福4名；一等功臣葛作堂等170名，二等功臣977名，三等功臣2168名，四等功臣4932名。评出先进集体96个，其中立特等功及一、二等功的14个，立三等功的23个，立四等功的59个。
华东野战军山东兵团首长以"潍县团"之光荣称号，授予九纵二十七师七十九团。并发出嘉奖令称："七十九团是解放潍县城战斗主攻部队之一。为摧毁山东内地最大的封建堡垒，解放10多年来处于日伪蒋淫威下的潍县人民，该团全体指战员充满高度歼敌的决心，在战斗中表现的无比英勇顽强。4月23日晚攻击潍县西城之战斗，该团扫除一切障碍，最先攻上4丈高的城墙，接连占领了3个突出部后，战士们奋不顾身，从城墙半空一跃而下，向纵深迅速发展。五连楔入敌阵百余米，击溃守匪一个团20余次的猛烈反扑，占据少数房屋，英勇坚持了13个小时，顽强守住既得阵地。该团四连、七连、八连坚守城墙突破口，团参谋长亲自在城上指挥，士气越战越旺，甚至在最后弹药打光，用石头、铁锹、洋镐打退敌人。直到24日下午，与后续友邻部队会师。该团英勇坚守前进阵地，并予垂死挣扎的匪军以惨重打击，迫使守敌丧失顽抗信心，迅速频于崩溃，奠定了全歼守敌的基础，对整个战役做出了重大的贡献".另有二十七师七十九团（潍县团）八连、二十五师七十三团三连、二十六师七十八团一连，被兵团授予"潍县英雄模范连",各连立集体一等功一次。
野战军和地方部队经过评比之后，都按序列召开了祝捷庆功大会，对评选的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，从而进一步鼓舞了指战员的斗志。如九纵"潍县团"表彰庆祝大会，5月6日在城北大庙村隆重召开。那天红日当空，万里无云。大庙村锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，当地群众像正月十五日一样，载歌载舞，有舞龙的，跑旱船的，也有高跷队，腰鼓队，热闹非凡。距离十几里或者几十里的群众听到消息都赶来了，他们敬英雄爱英雄想亲眼目睹一下英雄的风采，一下子集中到会场周围的群众达几千人。会场布置得简单庄严，台上高悬毛泽东主席、朱德总司令的巨幅画像，两侧挂着各兄弟部队、潍坊特别市和县区乡村送来的贺幛贺旗，并张贴着功臣榜及各色醒目的标语。潍坊特别市的贺幛格外引人注目，上面坚写："英勇决斗，扫除潍县的黑暗统治；光荣徽号，永记四十万人民心里。"主席台正东是用青松扎成两丈高的功臣门。主席台上有九纵司令员聂凤智，政治委员刘浩天，司政后部门领导及师首长和各兄弟部队代表，以及潍坊市、潍南县、潍北县和有关区村领导。大会上午九时在雄壮的军歌中开始，50余名一等功臣和二等功臣骑着宝马穿过"功臣门",为了表示对功臣的尊敬，各级首长亲自为其牵马。五连首先突入城内打垮敌军一个团的反击，坚守13个小时的副连长杨子良同志，在马上扛着大旗，第一个进入会场，聂凤智司令员为其牵马。后面是指挥全班打开第一个突破口而无一伤亡的一等功臣八连九班长刘庸亭同志。他们由功臣门相继入场后，全场掌声雷动，群众代表兴奋地给功臣门戴花披红。九纵副参谋长叶超代表上级把"潍县团"和"潍县英雄连"的大旗，授给七十九团全体同志和最先登城荣获一等功的八连，接着该师师长孙瑞夫又把"潍县战斗模范连"的奖旗授予四、五、七连，这时会场掌声、口号声震荡，气氛异常热烈。刘浩天政治委员在讲话中号召广大指战员，"今后要大力发扬这次战斗中英勇顽强的优良作风，不骄不躁，虚心学习，总结经验，提高本领，准备今后打更大的胜仗，解放更大的城市，永远保持光荣称号！"其后，曾经领导群众与敌军不屈不挠作斗争的老农救会长张清湖同志跑到主席台上，背着一支刚从战斗中缴获的"中正式"长枪，向着毛主席，朱总司令的画像恭敬地鞠躬行礼后，无限感慨地说："我希望同志们更加努力，打到济南去，活捉王耀武，争取再当‘济南团’；打到南京去，活捉蒋介石，再当‘南京团’！"这时全场报以热烈的掌声。散会后，秧歌队唱着《解放潍县之歌》，"一九四八年，解放军打潍县，先袭飞机场，再打火车站；西城开了花，东城完了蛋；陈金城被俘虏，张天佐冒了烟！咳、咳……"
潍县是国军设有强固工事的城市据点。解放战争以来，华东战场上在全国着名的歼灭战，诸如鲁南战役、莱芜战役、孟良崮战役等，都是运动战；而潍县战役，则是首次对坚固设防的较大城市的攻坚战。它大大锻炼了解放军攻坚战的能力，使解放军学会了一套攻坚战术，同时也加速了炮兵、工兵的建设。可以这样说，潍县战役是山东兵团部队从运动战向阵地攻坚战转变的开始，是攻打济南的一次实战大演练。从这个角度上讲，潍县战役重要的成果是摸取城市攻坚战和管理城市的经验。可以说这些经验才是无价之宝的。
潍县战役胜利的根本原因是什么呢？它为解放军在解放战争后期提供了哪些经验呢？指挥这次战役的山东兵团司令员许世友总结了以下几点：
一、毛主席英明正确地向蒋管区进攻的战略方针，把蒋介石集团用以重点进攻山东的精锐主力大部调出。留在山东多系战斗力较弱的次等或二等部队， 加上我军正确执行了毛主席的军事策略，使敌在我强大打击下遭到歼灭……
二、新式整军运动在战役过程中，起到极为显着效果。……新式整军走上正轨，全军指战员政治素质和战斗力大大提高。尤其团以上干部，在战役中均能表现出积极负责，虚心谨慎，具有取得战争完全胜利的高度责任心。
三、从以往失利的战斗特别是南麻、临朐战役中获得了经验教训，改进了战术与队形。表现在战斗前侦察了解情况确实，从而使得先打敌要害的战役指导方针获得成功……潍县战斗则在长期准备中了解得更为周密，针对敌情地形，正确地下定决心，并贯彻到底。集中优势力量（兵力、火力）先击破敌要点，然后其他据点不攻自破。
我军自己的主观方面，则具有如下的致胜条件：
一、战前侦察认真确实，如捕俘、侦察地形、研究确定突破方向，选择突破口及战前各项攻坚器材，按实际需要准备充分。潍县之战准备时间长，并采取逐次攻击作业方式，在改进地形上下苦功夫。仅九纵就挖了长达145华里的电光形交通沟，每个团都有两条以上从10里外挖到城关的交通沟，做到人马均不在地面行动，使步兵冲锋出发地到接敌之最短距离，为攻击提供方便且减少许多伤亡。
二、集中兵力、火力和一切器材先打潍县西城，占领西城后居高临下，再打东城当更有把握，战斗结果证明这个决定是完全正确的。
三、我军采取轮番使用兵力，攻击部队始终保持旺盛的士气和战斗力。潍县攻城战斗，我扫清外围及攻城各有专责部队，都尽了最大努力。广大地方武装配合作战，分割包围周围敌人，使我主力部队顺利进行攻城准备，并积蓄力量攻城。这些分工搞的很好，值得今后借鉴。
四、攻击潍县，我军集中强大炮火、兵力，资财也空前集中。用炸药10余万斤，炮弹尽最大限度供给，山炮以上重炮80余门，各种口径、平曲射炮充分发挥了抵近射击（距敌2000米至250米）摧毁城垣工事，掩护步兵爆破登城的强大炮火威力，真正协同了步兵，为步兵开辟了冲锋道路，共同完成攻城任务。指挥部为炮兵制定的战术指导原则是：确立近战射击为主，远战射击为辅；支援步兵登城为主，压制敌炮为辅；摧毁敌之工事为主，面上的散步射击为辅等原则。
五、在攻城战术指导上，提出"稳打稳扎"的战术口号与要求，并随时纠正"不打不扎"或"慢打慢扎""打而不扎"等偏向，使战斗过程符合完全正规阵地战的系列。
六、攻击潍县原定以坑道爆破、爬城、炮火、城墙爆破四者结合进行攻城，后因当地水多土松的地质原因，坑道作业困难，故未进行坑道内爆。仅利用对壕沟坑道爆破具有的显着效果，并使步兵趁敌震昏瞬间通过外壕围歼敌城下地堡，然后抢登城墙。
许司令员在分析了取胜的主客观条件后，高瞻远瞩地总结了潍县战役的三条基本经验。
第一、对敌攻击应抓住战机，出敌不意攻其不备，尽量造成战役战斗的突然性，或于战斗过程中造成敌军的错觉，后突然予以打击，使敌猝不及防，能迅速突破并顺利解决战斗。潍县之战肃清外围后我部停攻二日，制造敌人错觉，使之陷入麻痹大意中，又突然发起攻击，敌乃仓猝应战。
第二、战役指导上先打要塞，战术指导上集中力量，突破一点是战役战斗胜利的关键。潍县之战，我军集中强大炮火在西城北面射击掩护突破，七十九团突破后坚持巩固，使其他登城部队减轻压力，战斗迅速解决才有了保证。
第三、战役组织力求分割包围敌军，战术上要求大胆实行包围迂回，避免正面平推，不使敌人收缩集中，而后逐次各个歼灭之。潍县战役组织中，除集中力量先打要点外，其他各点均予围困监视，主要战斗解决后，被围困诸点即被各个歼灭或弃巢逃窜被歼。
许世友同志当时是山东兵团的司令员，是潍县战役的总指挥。潍县战役的战略方案、战术指导等尽管由山东兵团前委集体研究决定，但是许司令的意见是举足轻重的，甚至是起决定作用的。再加上他特殊的经历，鲜明的个性、丰富的战斗经验，特别是他那横刀立马、叱咤风云、英勇果敢的大将风度和他对党的无限忠诚，在指挥潍县战役中得到充分发挥，这也是取得这一战役全胜的决定因素。此时，许司令的军事指挥艺术已臻于成熟。当初在周张战役胜利后，他主张舍弃济南、兖州，而取潍县；在攻潍县双城时，他支持先攻西城打掉敌人的指挥机关，先打敌之要害是他的一贯主张。在4月23日晚攻城受挫的千钧一发时，他意志坚定，沉着应对，并支持白天攻城，从而扭转了战局一举获得成功。潍县战役胜利的实践证明，山东兵团各步骤的决策和措施都是正确的。
潍县城的解放，是华东地区收复较大城市的开端。接收和管理城市与否，影响十分重大，党中央、华东局对此非常重视。华东局将潍县城和坊子街，划定为潍坊特别市（这是潍坊市得由来）。全市人口四十万，辖六个市区。进城后在市委、市府一班人的齐心努力下，采取一系列积极措施和办法，使接管工作做得踏踏实实，卓有成效。在很短时间之内，潍坊市就医治了战争创伤，工商业经济就走上了繁荣、发展的新景象。为支援全国解放和抗美援朝战争做出了较大贡献，也后来的地区经济发展打下了可靠的基础。
潍县战役的胜利，是山东解放战争史上的一座丰碑。它凝聚着老一辈无产阶级革命家、军事家的辛劳，也凝聚着千万个优秀中华儿女的热血和潍河两岸人民的深情。潍县战役已经过去七十年了，战役的指挥者，参战者和支前者，大部已经过世，潍坊的山河也已发生了深刻的历史性变化。但是，许世友、谭震林、聂凤智等老首长那坚定不移贯彻党中央战略意图和正确而灵活的指挥艺术，山东兵团广大指战员勇往直前、无坚不摧的英雄气概，解放区人民对解放军的全力支援和深情厚谊，尤其是为人民解放事业而流血牺牲的烈士们的光辉业绩，将永远与潍坊山河共存，永远激励着一代代潍坊人在祖国复兴大业中开拓进取、建功立业！
本文于2018年10月底完成。
